什么是普通許可？普通許可有什么作用和特征？
2021-07-13 19:34:03
普通許可是準許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業(yè)的市場準入和法定經(jīng)營活動，直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。下文小編為您詳細介紹。
1、什么是普通許可的概念
由國家監(jiān)控程度分為特殊許可和普通許可。普通許可是由行政機關(guān)確認自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。它是運用最廣泛的一種行政許可，適用于直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全、公共利益、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項。
2、普通許可作用
普通許可功能主要是防止危險、保障安全，一般沒有數(shù)量控制。
3、普通許可特征
普通許可許可有二個顯著特征：
一是對相對人行使法定權(quán)利附有一定的條件;
二是一般沒有數(shù)量控制。
關(guān)于行政許可種類的知識拓展
從行政許可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核準、登記。
1、普通許可
普通許可是準許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為。凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業(yè)的市場準入和法定經(jīng)營活動，直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。
普通許可有二個顯著特征：一是對相對人行使法定權(quán)利附有一定的條件;二是一般沒有數(shù)量控制。
2、特許
特許是行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。
特許有二個主要特征：一是相對人取得特許后，一般應(yīng)依法支付一定的費用，所取得的特許可以轉(zhuǎn)讓、繼承;二是特許一般有數(shù)量限制，往往通過公開招標、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。
3、認可
認可是對相對人是否具有某種資格、資質(zhì)的認定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式，如會計師、醫(yī)師的資質(zhì)。
認可有四個特征：一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān)，并且具有特殊信譽、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認定;二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否認可;三是資格資質(zhì)是對人的許可，與人的身份相聯(lián)系，但不能繼承、轉(zhuǎn)讓;四是沒有數(shù)量限制。
4、核準
核準是行政機關(guān)按照技術(shù)標準、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范，對申請人是否具備特定標準、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用，以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫，如電梯安裝的核準，食用油的檢驗。
核準有三個顯著特征：一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的;二是一般要根據(jù)實地驗收、檢測來決定;三是沒有數(shù)量限制。
5、登記
登記是行政機關(guān)對個人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止;工商企業(yè)注冊登記、房地產(chǎn)所有權(quán)登記等。
登記有三個顯著特征：一是未經(jīng)合法登記的法律關(guān)系和權(quán)利事項，是非法的，不受法律保護;二是沒有數(shù)量限制;三是對申請登記材料一般只進行形式審查，即可當場做出是否準予登記的決定。
