行政許可監(jiān)督制度
2021-07-13 19:34:22
行政許可監(jiān)督制度
第一條 為了規(guī)范規(guī)劃行政許可行為，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃行政許可行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。 第二條 局紀(jì)檢監(jiān)察室和政策法規(guī)處負(fù)責(zé)我局行政許可的監(jiān)督工作；接受市人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督。 第三條 局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，具體受理行政許可申請(qǐng)和辦理行政許可事項(xiàng)的單位（處室）及其工作人員承擔(dān)具體責(zé)任。 第四條 實(shí)施行政許可行為應(yīng)當(dāng)符合法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 第五條 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公正、便民的原則，不得擅自增加環(huán)節(jié)和程序。 第六條 本局統(tǒng)一以淮安市規(guī)劃局的名義實(shí)施行政許可行為，局屬單位（處室）不得以自己或其他名義實(shí)施行政許可。 第七條 市級(jí)以上人民政府已明令撤消的行政許可項(xiàng)目，不得以任何變通方式繼續(xù)審批。 第八條 局屬各有關(guān)單位（處室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)制定明確、規(guī)范的規(guī)則和程序。 第九條 我局將依法對(duì)下列內(nèi)容在市行政審批中心規(guī)劃窗口予以公示，并通過(guò)政府公報(bào)、便民手冊(cè)、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式予以公布： ?。ㄒ唬┬姓S可項(xiàng)目名稱(chēng)及其法律依據(jù)； ?。ǘ┥暾?qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件； ?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)提交的材料和文件； ?。ㄋ模┥暾?qǐng)書(shū)文本； ?。ㄎ澹┺k理行政許可事項(xiàng)的法定期限； （六）辦理行政許可事項(xiàng)的法定流程； ?。ㄆ撸┦召M(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可證； ?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第九條 我局行政許可申請(qǐng)的受理和行政許可決定的送達(dá)，統(tǒng)一由設(shè)在市行政審批中心的規(guī)劃窗口負(fù)責(zé)。 第十條 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于我局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。 第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。 第十二條 收到申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，確屬我局責(zé)權(quán)范圍的申請(qǐng)事項(xiàng)，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照我局的要求交齊全部補(bǔ)充申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具行政許可受理書(shū)。 行政許可受理決定書(shū)應(yīng)載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理機(jī)關(guān)、受理時(shí)間、承諾辦結(jié)時(shí)限、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話，簽章、受理人簽字。 第十三條 在受理、審批、決定行政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)或者承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。 依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果作出行政許可決定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)，并根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果作出行政許可決定。 第十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可決定；作出不予行政許可決定的應(yīng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第十五條 行政許可結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、電子觸摸屏、網(wǎng)站等形式公開(kāi)，便于公民、法人和其他組織查閱和監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。 第十六條 加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)檔案管理，在實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可相對(duì)人監(jiān)督過(guò)程中形成的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)全部存檔。 第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)我局有違法設(shè)定和實(shí)施行政許可的，有權(quán)向市政府有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。 第十八條 我局將采取下列形式對(duì)局屬有關(guān)單位（處室）實(shí)施行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督： ?。ㄒ唬┎扇∶鞑彀翟L的形式，開(kāi)展行政許可監(jiān)督巡察； ?。ǘ?duì)實(shí)施行政許可的工作人員進(jìn)行考核、質(zhì)詢； ?。ㄈ?duì)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查； （四）對(duì)受理的行政許可投訴、舉報(bào)案件進(jìn)行調(diào)查處理。 第十九條 實(shí)施行政許可單位（處室）及其工作人員有下列行為的，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分： ?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)由市行政審批中心規(guī)劃窗口受理的行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定而未按規(guī)定執(zhí)行的； ?。ǘ?duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的； ?。ㄈ┎辉谵k公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； ?。ㄋ模┰谑芾?、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； ?。ㄎ澹┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容的； （六）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的； （七）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的； ?。ò耍┪绰男斜揪稚鐣?huì)服務(wù)承諾，經(jīng)查證屬實(shí)的。 第二十條 無(wú)正當(dāng)理由，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十一條 對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，給予降級(jí)、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果作出行政許可決定的，而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)，或未根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十三條 行政許可工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，責(zé)令改正，視情節(jié)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十四條 擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)令退還違法違紀(jì)收取的費(fèi)用；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職的行政處分。 截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取費(fèi)用的，予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十五條 工作人員不依法履行行政許可監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分；后果特別嚴(yán)重的，給予撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 第二十六條 實(shí)施行政許可工作人員因工作嚴(yán)重失職，給行政許可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害，行政許可申請(qǐng)人或利害關(guān)系人要求國(guó)家賠償?shù)模瑢?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分；后果特別嚴(yán)重的，給予撤職、開(kāi)除的行政處分。 第二十七條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
