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　　社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則，在繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，參保個(gè)人在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風(fēng)險(xiǎn)情況下獲得社會(huì)保險(xiǎn)給付(包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和服務(wù))，保障基本生活、免除或減少經(jīng)濟(jì)損失的制度。

　　黨的十七大報(bào)告提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍廣泛、保障作用明顯，在整個(gè)社會(huì)保障體系中居于主體地位。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公平正義，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求;是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證;是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù);是新時(shí)期黨執(zhí)政為民、注重保障和改善民生，代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)

　　一是社會(huì)共濟(jì)。社會(huì)保險(xiǎn)按照大數(shù)法則，在全社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行互助共濟(jì)，集合社會(huì)多數(shù)人的力量，均衡分擔(dān)少數(shù)人遭遇的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍越廣，統(tǒng)籌層次越高，資金調(diào)劑范圍越大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)越強(qiáng)。

　　二是責(zé)任分擔(dān)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由全體社會(huì)成員共同承擔(dān)。個(gè)人、用人單位、國(guó)家都應(yīng)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。參保人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，應(yīng)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);用人單位應(yīng)承擔(dān)一部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以滿足勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要;國(guó)家通過(guò)稅收方式參與國(guó)民財(cái)富分配，公共財(cái)政資金取之于民，用之于民，國(guó)家作為社會(huì)保險(xiǎn)的后盾，也承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)資金供給責(zé)任。

　　三是政府干預(yù)和主導(dǎo)。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，國(guó)家通過(guò)立法，規(guī)定參保繳費(fèi)是用人單位和個(gè)人的義務(wù)，政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)組織和運(yùn)作，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　社會(huì)保險(xiǎn)的主要功能

　　一是抵御風(fēng)險(xiǎn)的功能。公民可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩大類：人身風(fēng)險(xiǎn)與工作風(fēng)險(xiǎn)。人身風(fēng)險(xiǎn)包括年老、疾病、生育等風(fēng)險(xiǎn)。工作風(fēng)險(xiǎn)包括工傷、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)有的是必然的，如年老、疾病;有的是或然的，如工傷、失業(yè)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，個(gè)人往往難以憑借自力救濟(jì)的方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，因而對(duì)生活造成重大影響。社會(huì)保險(xiǎn)制度的最基本作用，是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)個(gè)人收入損失提供補(bǔ)償，保證個(gè)人在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及暫時(shí)失去工作崗位從而造成收入中斷或者減少時(shí)，仍然能夠維持基本生活，免除或減少社會(huì)成員的后顧之憂。

　　二是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的功能。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，一方面能夠使社會(huì)成員增強(qiáng)安全感，改善對(duì)未來(lái)生活的心理預(yù)期，安居樂(lè)業(yè);另一方面也能夠緩解社會(huì)矛盾，推動(dòng)構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　三是調(diào)節(jié)收入再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的功能。社會(huì)保險(xiǎn)是收入再分配的重要手段。社會(huì)保險(xiǎn)通過(guò)對(duì)收入高低不同的群體按同樣費(fèi)率征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，聚集成社會(huì)保險(xiǎn)基金，一方面對(duì)收入較低或失去收入來(lái)源的個(gè)人給予援助，保障其基本生活;另一方面在全體參保者共享的待遇上，實(shí)際向低收入群體傾斜，從而在一定程度上促進(jìn)社會(huì)收入分配的公平。

　　四是維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的功能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力的正常再生產(chǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)保障了暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位人員的基本生活需要，使勞動(dòng)力的供給和正常再生產(chǎn)成為可能，為維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行提供了勞動(dòng)力后備軍。

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　　社保