廣州市專利試點工作實施意見
2021-02-07 15:08:46
頒發(fā)機關(guān):廣州市人民政府
編號:穗府[[2002]39號
發(fā)行日期:2002年11月25日
實施日期:2002年11月25日
生效日期:1900年1月1日
各區(qū)、縣級市人民政府，市政府直屬單位，企業(yè)集團，科研院所和高等院校:
經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，我市被確定為國家專利工作試點城市。為了推進我市專利試點工作的實施，加快我市知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，營造保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《促進城市專利試點工作技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)意見(修訂)》和《城市專利工作評價標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的形勢，加強專利戰(zhàn)略和政策研究，加強和改善專利知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護，將專利工作納入科技創(chuàng)新的全過程，充分發(fā)揮專利制度在促進技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，提高我市企事業(yè)單位進一步運用專利制度參與市場競爭的水平和能力。
二、工作目標(biāo)
(一)專利申請和授權(quán)。兩年試點期間，全市專利申請量年均增長14%，其中發(fā)明專利年均增長10%，占年度申請量的16%以上；每10萬人有71件專利申請，其中80%為國家重點科技項目；每10萬人年授予專利47項，其中發(fā)明專利占保持的有效專利數(shù)的10%以上，有效專利數(shù)占累計專利授予數(shù)的75%。
(二)專利技術(shù)的投入和產(chǎn)出。每10萬人中的死亡率
研發(fā)人員不少于1650人
d支出占GDP的1.5%，30%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有專利，年度r。
d支出與年度專利申請量之比為0.013/萬元。
(3)專利信息的利用?？萍柬椖繉＠墨I檢索率達90%以上；專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋各區(qū)、縣級市；專利信息研發(fā)中心的規(guī)模應(yīng)接近國家專利信息庫，具備檢索國內(nèi)外專利文獻和開展專利信息系統(tǒng)分析研究的能力。
(4)專利實施。2000年，專利糾紛解決率達到90%以上。市知識產(chǎn)權(quán)行政部門建立了高素質(zhì)的專利知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，市和區(qū)(縣級市)專利知識產(chǎn)權(quán)行政部門設(shè)立了專利維權(quán)投訴信箱和電話，開通了網(wǎng)上投訴。
(5)財政收入。設(shè)立專利專項資金，支持國內(nèi)外發(fā)明專利申請、專利技術(shù)實施以及知識產(chǎn)權(quán)的獎勵、宣傳、培訓(xùn)、對外合作交流和執(zhí)法。
(六)政策法規(guī)的制定。專利管理和保護的相關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)厝嗣裾涂萍?、?jīng)濟主管部門促進技術(shù)創(chuàng)新的政策；跟蹤國際知識產(chǎn)權(quán)立法和高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)立法和保護的最新動態(tài)和發(fā)展，及時制定政策或提出對策。
(七)宣傳和培訓(xùn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面開展專利知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，全市黨政機關(guān)處級以上干部專利知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)普及率達到90%以上。
(八)軟科學(xué)研究。積極開展多層次、多領(lǐng)域?qū)＠麘?zhàn)略研究，為科技和經(jīng)濟發(fā)展提供政策指導(dǎo)。由市知識產(chǎn)權(quán)行政部門牽頭，每年開展1-2個具有指導(dǎo)意義的專利軟課題研究項目。
三、工作內(nèi)容
(一)加強專利產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)擁有自主專利產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、高校和科研院所建立專利產(chǎn)權(quán)管理體系，重點引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)、專利試點企業(yè)、廣州高校和科研院所等單位建立從專利申請、專利權(quán)維護和應(yīng)用到權(quán)益共享的綜合管理規(guī)章制度。
(二)推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以市場需求為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，通過科技三項基金投入給予一定支持，引入科技風(fēng)險投資，重點引導(dǎo)企業(yè)將我市高校和科研院所的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)升級，開展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試點工作，實施“企業(yè)專利工作試點工程”，做好“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”，重點支持實施50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)項目。
建立專利技術(shù)引進、推廣和交易平臺。以廣州技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和廣州專利信息研發(fā)中心為主要載體，同時通過中國出口商品交易會、廣州市海外留學(xué)生科技交流大會、廣州世博會等有效途徑推廣和引進專利技術(shù)。
(3)充分利用專利信息。對政府規(guī)劃的科技開發(fā)項目及相關(guān)投資項目和政府進出口項目，應(yīng)當(dāng)進行專利檢索，查明項目的知識產(chǎn)權(quán)法律地位，作為審核的重要依據(jù)。建立專利信息網(wǎng)站，支持中介服務(wù)機構(gòu)開展專利信息開發(fā)和服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)、專利工作試點企業(yè)、重點科研單位、高等院校建立專利信息專題數(shù)據(jù)庫。
(四)抓緊專利戰(zhàn)略的研究和開發(fā)。針對入世后經(jīng)濟、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)問題，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)(如信息產(chǎn)業(yè))、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(如中醫(yī)藥)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織力量開展專利戰(zhàn)略研究，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入我市經(jīng)濟科技發(fā)展戰(zhàn)略；根據(jù)市場需求，開展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項研究。
(5)加強專利保護。加強知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)規(guī)定并體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新政策中，加強專利知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，建立行政執(zhí)法快速反應(yīng)機制，及時查處專利知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，維護公平有序的市場秩序。
(六)加強國際知識產(chǎn)權(quán)研究，做好涉外知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)和管理工作。密切關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)制度的改革和發(fā)展，根據(jù)我市企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律狀況加強后續(xù)分析，充分發(fā)揮專利知識產(chǎn)權(quán)制度在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中的預(yù)警作用，防范侵權(quán)風(fēng)險，千方百計保護出口市場；加強涉外知識產(chǎn)權(quán)引進的協(xié)調(diào)和管理，防止從國外引進過期失效的專利；抓緊做好我市企事業(yè)單位在國(境)外設(shè)廠、辦展過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，防止知識產(chǎn)權(quán)流失。
(七)完善專利中介服務(wù)。重視中介機構(gòu)的發(fā)展，對本地區(qū)中介機構(gòu)實行屬地管理，規(guī)范經(jīng)營行為，鼓勵其為公眾提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)，特別是在專利代理、專利信息、專利許可貿(mào)易、專利戰(zhàn)略研究、專利評估等方面為科技創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)。完善專利中介服務(wù)人員資質(zhì)認證和專利中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定審批制度，定期進行培訓(xùn)和評估。
(八)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定專利業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計劃，根據(jù)實際需要培養(yǎng)不同類型的專利管理人才。加強討論交流，提高專利管理人員、專利中介服務(wù)人員和執(zhí)業(yè)律師的專利知識水平和業(yè)務(wù)能力。不斷提高相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位負責(zé)人的專利意識。市委黨校、市社會主義學(xué)院要將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)課程。
(九)積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。加大對知識產(chǎn)權(quán)的支持力度，鼓勵高校和科研院所的高新技術(shù)項目通過知識產(chǎn)權(quán)方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移。加大對服務(wù)發(fā)明人的激勵力度，探索對服務(wù)發(fā)明進行折價投資和入股的方式方法；鼓勵非職務(wù)發(fā)明人以專利權(quán)折價入股，促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。將個人和單位對專利工作的貢獻納入職稱評定、評先評后績效評價。獎勵優(yōu)秀專利項目和優(yōu)秀專利發(fā)明人，支持具有國內(nèi)外市場前景的高新技術(shù)項目申請國內(nèi)外專利。根據(jù)《廣州市專利管理條例》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專利專項資金。
四.工作要求和保證措施
(a)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對我市專利試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主管知識產(chǎn)權(quán)的副市長為組長的我市專利試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員單位主要包括市政府部門和市計委、經(jīng)委、科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、新聞出版廣電局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)單位。
(二)加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和應(yīng)用。把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究和應(yīng)用作為政府推動科技創(chuàng)新的基本手段，作為我市城市發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分。自2002年以來，選擇了一批重點行業(yè)和高新技術(shù)發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)嵤＠麘?zhàn)略推進項目。市知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門會同經(jīng)濟、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主管部門，分析相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠暾埖膰鴥?nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分利用專利技術(shù)信息，幫助科技創(chuàng)新主體正確選擇創(chuàng)新的重點方向和目標(biāo)，培育和形成新的科技優(yōu)勢，并盡可能將其提升為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。通過專利戰(zhàn)略推動項目實施，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出效率。
(三)加強宣傳和培訓(xùn)，增強知識產(chǎn)權(quán)意識。在“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日開展一系列宣傳活動和定期宣傳普及工作，不斷提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。將知識產(chǎn)權(quán)教育納入黨校、行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；為加強對企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，市知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門應(yīng)與科技、經(jīng)濟和外貿(mào)部門合作，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入企業(yè)干部培訓(xùn)計劃。
(四)發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)局會議的職能和協(xié)調(diào)作用。按照辦公會議工作制度和辦公會議各成員單位職責(zé)開展工作，形成全方位、多層次的管理工作格局，重點協(xié)調(diào)科技、規(guī)劃和經(jīng)濟部門，將專利試點工作與我市科技發(fā)展、工業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，共同推進我市知識產(chǎn)權(quán)工作。
(五)加強區(qū)縣級市知識產(chǎn)權(quán)管理。各區(qū)、縣級市要重視和加強知識產(chǎn)權(quán)工作。未設(shè)立(或增設(shè))知識產(chǎn)權(quán)局的區(qū)、縣級市應(yīng)明確科技行政部門對本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理職能。為了科學(xué)、公正地評估各區(qū)、縣級市的知識產(chǎn)權(quán)工作，規(guī)范科技評估體系中專利工作的評估指標(biāo)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)行政部門有關(guān)文件精神，我市制定了《廣州市及縣級市專利工作評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
(六)加大資金投入，確保城市專利試點工作順利實施。為確保專利試點工作各項指標(biāo)和內(nèi)容的實現(xiàn)，需要增加財政投入，建立專利專項資金，為國內(nèi)外發(fā)明專利申請、專利技術(shù)實施、知識產(chǎn)權(quán)獎勵、宣傳培訓(xùn)、對外合作交流和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法提供財政支持。
(七)加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持專利知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)健康發(fā)展。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，規(guī)范管理，加快專利知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是從事涉外專利信息服務(wù)和涉外專利代理業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，努力建設(shè)成為符合國際標(biāo)準(zhǔn)、精通WTO事務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。加強專利知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋各區(qū)縣市的專利信息網(wǎng)絡(luò)，促進專利信息資源共享。
(八)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)。按照依法行政的要求，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，加強部門間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對專利執(zhí)法人員實施定期的崗位培訓(xùn)和考核。指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會制定知識產(chǎn)權(quán)保護公約。
(九)做好涉外知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)工作，積極開展對外交流與合作。市知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門要認真行使各自的知識產(chǎn)權(quán)管理職能，在市知識產(chǎn)權(quán)局會議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，做好我市涉外知識產(chǎn)權(quán)工作。建立外國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況定期公布制度，加強與外國和港澳臺知識產(chǎn)權(quán)組織的交流與合作。
以上意見，請各地區(qū)、各單位根據(jù)實際情況，認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請向市知識產(chǎn)權(quán)局反映。
廣州市人民政府2002年11月25日
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