揭秘大米走私全鏈：拋光、色選后打上國內(nèi)品牌商標
2021-02-07 15:28:19
圖為瑞麗海關(guān)調(diào)查人員清點查獲的走私大米。
說到“走私”，大多數(shù)人想到的都是汽車、手機、名表、洋酒等高端消費品。如今，人們一日三餐的米飯成了走私者最喜歡的目標。根據(jù)海關(guān)總署提供的最新數(shù)據(jù)，今年1-10月，全國海關(guān)查獲大米等糧食走私犯罪案件57起，涉案金額近11億元，核實涉案糧食約22萬噸。大米為什么是走私的對象？走私大米是如何進口和銷售的？大米走私有什么危害，有什么根治辦法？法制日報記者近日前往南寧、昆明、武漢海關(guān)，通過典型案例和實地考察得到了答案。
偷一個沒有通關(guān)的地方
虛假報告包含走私伎倆
大米是怎么走私到中國的？記者在梳理海關(guān)查獲大米的走私脈絡(luò)時發(fā)現(xiàn)，跨越非海關(guān)場所的偷盜是近年來大米走私的主要方式。昆明海關(guān)查獲的1.33億元大米走私案很典型。
今年1月，昆明海關(guān)緝私分局瑞麗分局接到群眾舉報，王某團伙涉嫌走私大米入境。該局立即進行線索查證，發(fā)現(xiàn)王某經(jīng)營的瑞麗王石大米加工有限公司以開設(shè)大米加工廠為幌子。海外供應(yīng)商長期在國外采購大米后，采用“包貨”的方式，雇傭中緬邊境地區(qū)的卡車司機，將走私大米從邊境公路上未經(jīng)清關(guān)就走私入境，然后運到公司的加工倉庫。走私大米通過直銷和更換包裝袋冒充國產(chǎn)大米銷往云南、湖南等省份牟利。經(jīng)查，自2011年10月以來，該團伙涉嫌走私大米約3.24萬噸，案件價值約1.33億元。
此外，在正常的報關(guān)渠道中，虛報、瞞報也是大米走私的常用手段。
南寧海關(guān)告訴記者，今年8月初，隸屬海關(guān)的方城海關(guān)對某公司進口的越南大米進行例行檢查，發(fā)現(xiàn)運輸集裝箱卡車裝載的大米除了前兩排與海關(guān)申報一致的袋子外，沒有申報。據(jù)庫存，報關(guān)單所含大米重量高達400噸，占報關(guān)單總重量的4/5。
“走私者把高稅大米藏在低稅大米里，一旦走私成功，就可以非法獲利30%?！狈匠呛ｊP(guān)稽查司副司長范說。初步查明，走私團伙在越南組織大米供應(yīng)后，通過隱瞞、謊報等手段將大米走私到越南，涉嫌走私大米3100噸，案件價值約1200萬元。
修整和混合
銷售鏈輻射到許多市場
走私大米入境，在哪里賣？走私大米便宜嗎，普通人會得到“好處”？
辦案人員:你們收貨后對大米做了什么處理？
嫌疑人:經(jīng)過打磨選色，根據(jù)國內(nèi)客戶的需求進行調(diào)配包裝，打上國內(nèi)品牌的商標。
辦案人員:為什么要混，要換？
嫌疑人:因為走私大米便宜，不好吃。有國內(nèi)客戶想讓我們混。他們可以以國內(nèi)大米的價格出售。
以上問答是武漢海關(guān)查獲的大米走私案的訊問筆錄。
武漢海關(guān)緝私局副局長彭回憶稱，我們調(diào)查的大米案源于海關(guān)總署緝私局2015年提供的一份鐵路貨運數(shù)據(jù)，即廣西、云南邊境地區(qū)運往湖北的大米異常增多。廣西和云南邊境地區(qū)不是糧食主產(chǎn)區(qū)。為什么大量糧食到達湖北？一定有什么奇怪的！為此，武漢海關(guān)緝私局通過對鐵路運輸數(shù)據(jù)、貨流、收貨公司的梳理，迅速鎖定了18個重點嫌疑目標，并通過“GW615”、“GW10.18”第二次專項行動，先后打垮了6個大米走私團伙，涉案團伙走私大米近2.87萬噸，涉案金額約1.68億元，從而揭露了走私大米的銷售方式和路徑。
據(jù)了解，上述走私團伙以大米加工廠為掩護，與云南邊境地區(qū)的大米接收運輸走私團伙相勾結(jié)，在沒有設(shè)立海關(guān)的情況下，通過海關(guān)周圍走私的方式將大米走私入境，然后通過鐵路運輸?shù)胶边M行加工和分裝，有的在當(dāng)?shù)劁N售，有的銷往重慶、南京、成都、河南等地。
“犯罪分子將走私大米與當(dāng)?shù)卮竺谆旌铣鍪?，稀釋了成本。通過出售1噸走私大米，無良商家可以獲利300元至500元。”武漢海關(guān)緝私局調(diào)查處副處長吳生強告訴記者。
更有甚者，一些不法商販還將越南大米和東北、泰國大米等高檔大米混在一起，以8元/公斤東北、泰國大米的價格出售，欺騙消費者，賺取高額不法利潤。
地理環(huán)境便利
內(nèi)外差價引發(fā)拼死一搏
通過分析近幾年海關(guān)查獲的大米走私案件，發(fā)現(xiàn)大部分走私貨物來自廣西、云南周邊的海外地區(qū)，那么原因是什么呢？
“云南毗鄰越南、老撾、緬甸，邊界線4061公里。幾乎沒有天然屏障，到處都是通道和人行道。人來人往，貨來來往往，非常方便。”昆明海關(guān)緝私局局長李湛表示，除此之外，廣西和云南是農(nóng)業(yè)大國，土地面積更大，每年生產(chǎn)大米三次，產(chǎn)量更高，價格也比國內(nèi)便宜。同時，由于考慮到我國糧食安全和保護農(nóng)民種糧積極性，國家還以補貼的形式購買了國內(nèi)農(nóng)民自產(chǎn)糧食，對大米等農(nóng)產(chǎn)品的進出口實行配額管理，客觀上形成了國內(nèi)大米價格高于國外的局面。
受到國內(nèi)外大米價格差異的誘惑，走私者和投機者為了利潤而來，不惜冒險。
"這里曾經(jīng)是大米走私最瘋狂的地方."在云南省紅河哈尼族彝族自治州河口縣楠溪江畔的山腰上，紅河州政府緝私辦公室專職副主任吳指著對岸。距離越南只有一條河，河的寬度只有70-80米。你可以用一條小船和幾塊木板過河。走私最嚴重的時候，有近千條船渡河運送走私大米。去年9月1日，當(dāng)?shù)卣l(fā)起反走私行動，一天內(nèi)查獲走私糧食2400噸。為了封鎖這條運輸通道，當(dāng)?shù)鼐兯讲块T制作了一個高70-80厘米、長近100米的鋼筋混凝土隔離墩，用以封鎖走私運輸通道。沒想到走私者在附近另辟蹊徑，買通周邊居民，在居民家中開辟運輸通道繼續(xù)走私。
記者在當(dāng)?shù)乜吹?，在通往中越邊境的鄉(xiāng)村公路上，設(shè)置了許多水泥隔離墩來攔截走私運輸車輛，其中一些相距不到100米，一些長達近兩公里。走私者和當(dāng)?shù)胤醋咚讲块T每天都在上演一場“貓鼠大戰(zhàn)”。在孟河高速公路第一段24公里范圍內(nèi)，云南省公路投資公司紅河管理處今年已多次修復(fù)并封鎖了309個私人開放的公路道口。
疏通與治療慢性病的結(jié)合
紅河模式可復(fù)制推廣
據(jù)了解，在國家長期糧食安全戰(zhàn)略下，我國水稻等糧食的總供需基本平衡。走私大米涌入中國，不僅會打破市場平衡，沖擊國內(nèi)糧食市場，而且會使糧食價格對農(nóng)民的補貼無效。特別是這些走私大米沒有通過相關(guān)部門的檢驗檢疫，存在質(zhì)量安全隱患。
海關(guān)對大米走私活動一直采取高壓政策，但云南邊境線長達4000多公里，而昆明海關(guān)在整個關(guān)區(qū)只有326名緝私警察，單就海關(guān)而言，明顯較弱。那么如何治理呢？云南省紅河州探索出的一套綜合反走私管理模式值得借鑒。
“在高額利潤的驅(qū)使下，過去紅河州部分地區(qū)走私一度猖獗，走私衍生的黑惡團伙成為邊境地區(qū)社會穩(wěn)定的重大隱患。”紅河州政府走私辦公室專職副主任吳告訴記者。為此，紅河州下決心成立以公安、邊防、海關(guān)、工商等19個部門為組長的反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下的強大組織網(wǎng)絡(luò)和指揮體系。
走私綜合治理成員部門各司其職，推出“一線封鎖、二線排查、破大案、管市場、防基層、促發(fā)展”六項措施，加大整治非法通道力度，鏟除人行道，拆除臨時橋梁，取締非法碼頭。有效遏制私家路屢禁不止的混亂局面；同時，加強邊境通道和高速公路的隔離和封閉，有效遏制大規(guī)模、群體性走私。
此外，將通過疏通和阻斷相結(jié)合的方式實施邊境人群扶貧項目，并制定差異化的扶貧和搬遷補貼政策，引導(dǎo)邊境人群合法致富。河口農(nóng)場第六生產(chǎn)隊的黃告訴記者，他的河口農(nóng)場主要靠割膠為生。近幾年經(jīng)濟效益不好。以前有員工參加私貨運輸，賺一些手續(xù)費。現(xiàn)在政府引導(dǎo)大家種佛手瓜，年收入能達到5萬到10萬。
“目前，紅河州反走私綜合治理形勢總體穩(wěn)定可控?！眳菍φf道。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，當(dāng)?shù)夭楂@走私大米3034噸，比去年同期的16752噸下降82%。
記者從武漢海關(guān)獲得的數(shù)據(jù)也得到了證實。今年上半年，廣西、云南邊境地區(qū)通過鐵路向湖北運輸大米1.9萬噸；去年，多達23.6萬噸大米從上述邊境地區(qū)運往湖北。大米走私得到有效遏制。
