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從4月8日起，個(gè)人跨境進(jìn)口單筆交易限額設(shè)定為2000元，個(gè)人年度交易限額為2萬元。超過限額的，按照一般貿(mào)易全額征稅。

根據(jù)中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局第一監(jiān)管司司長(zhǎng)馬春良此前向媒體披露的數(shù)據(jù)，獲得生產(chǎn)許可證的國(guó)內(nèi)企業(yè)有103家，外國(guó)奶粉制造商有73家。未來只有528系列，也就是中國(guó)市場(chǎng)最多528個(gè)品牌。

以后你可能買不到世界各地不同版本的進(jìn)口奶粉了。

被譽(yù)為給奶粉行業(yè)帶來“大洗牌”的奶粉注冊(cè)制度尚未實(shí)施，一直活的好好的跨境電商奶粉早已迎來監(jiān)管的“嚴(yán)查”。財(cái)政部等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《跨境電子商務(wù)進(jìn)口零售商品清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，就像給一直處于興奮狀態(tài)的進(jìn)口奶粉潑了一盆冷水。

世界嬰兒網(wǎng)總裁張燕峰在接受《中國(guó)商報(bào)》采訪時(shí)表示，跨境電商銷售的進(jìn)口奶粉有近1000個(gè)SKU，但大多數(shù)品牌都沒有通過中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)”)的認(rèn)證，這意味著“未來跨境購(gòu)買奶粉的數(shù)量肯定會(huì)減少”。

新華社特別經(jīng)濟(jì)分析師宋亮在接受《中國(guó)商報(bào)》采訪時(shí)表示，新政將促進(jìn)未來線上線下銷售奶粉的同質(zhì)化，并將大大提高進(jìn)口奶粉的門檻。

增加跨境奶粉成本

4月7日晚，財(cái)政部等11個(gè)部門聯(lián)合公布了名單。根據(jù)最新規(guī)定，從4月8日起，清單貨物將征收關(guān)稅(暫定為0%)、增值稅和消費(fèi)稅(按法定應(yīng)納稅額的70%征收)，個(gè)人跨境進(jìn)口單筆交易限額為2000元，個(gè)人年交易限額為2萬元。超過限額的，按照一般貿(mào)易全額征稅。

作為最受青睞的“海上買家”類別之一，配方奶粉也受到監(jiān)管。從事國(guó)外知名奶粉貿(mào)易的王良(化名)告訴《中國(guó)商報(bào)》記者，短期內(nèi)稅收對(duì)終端價(jià)格的影響有限?！霸鲩L(zhǎng)約10%是企業(yè)可以承受的范圍，也可以通過物流實(shí)現(xiàn)。其他降低成本的手段，特別是目前海外奶粉和國(guó)內(nèi)奶粉的差別還是很大的，所以即使有些價(jià)格上漲，跨境采購(gòu)奶粉還是有優(yōu)勢(shì)的?！?/p>

然而，令奶粉行業(yè)膽戰(zhàn)心驚的是跨境購(gòu)買配方奶粉的新規(guī)。根據(jù)規(guī)定，前面列表中的配方奶粉是指“除了根據(jù)《食品安全法》應(yīng)當(dāng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉”。

就目前情況來看，大部分從事跨境采購(gòu)的進(jìn)口奶粉都沒有通過中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的認(rèn)證，也就是說未來配方注冊(cè)的前提條件缺失。

王良告訴記者，在過去的理解中，未來注冊(cè)的奶粉通常是我們?nèi)粘？吹降哪谭郏渑浞胶蜆?biāo)簽將符合中國(guó)法律法規(guī)，也就是俗稱的“許可”?？梢跃€上或者線下銷售，甚至不需要通過跨境購(gòu)買進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。在過去的跨境采購(gòu)中，中國(guó)對(duì)奶粉的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)非常低?！巴鈬?guó)奶粉銷往中國(guó)時(shí)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是按照生產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定的?！?/p>

一位要求不具名的外國(guó)奶粉公司法務(wù)在研究新政后，也對(duì)《中國(guó)商報(bào)》記者表示，新政會(huì)對(duì)跨境奶粉產(chǎn)生顛覆性影響?！案鶕?jù)我們對(duì)政策的理解，未來沒有配方注冊(cè)很難再進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，跨境平臺(tái)和跨境進(jìn)口品牌將受到很大影響?！?/p>

而且，即使進(jìn)口奶粉企業(yè)馬上申請(qǐng)認(rèn)證，也要花費(fèi)大量的時(shí)間和成本。張燕峰告訴記者，“從注冊(cè)到認(rèn)證需要兩年多的時(shí)間”。他認(rèn)為，未來只有大廠商會(huì)把精力放在上面，小廠商會(huì)選擇放棄中國(guó)市場(chǎng)。

在王良看來，“如果將來需要跨境采購(gòu)，將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響”。中國(guó)乳品協(xié)會(huì)原執(zhí)行理事王定綿向《中國(guó)商報(bào)》記者預(yù)測(cè)，新規(guī)將涉及至少1000種進(jìn)口奶粉產(chǎn)品，進(jìn)口奶粉產(chǎn)品數(shù)量將大幅減少。

進(jìn)口奶粉數(shù)量將會(huì)減少

上述配方注冊(cè)制度是奶粉行業(yè)認(rèn)為會(huì)帶來行業(yè)“大洗牌”的新規(guī)定，也被認(rèn)為是對(duì)奶粉最嚴(yán)格的新政策。雖然配方注冊(cè)制度尚未實(shí)施，但相關(guān)文件已于今年年初在WTO官網(wǎng)披露，規(guī)定每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列和9個(gè)產(chǎn)品配方。

根據(jù)中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局第一監(jiān)管司司長(zhǎng)馬春良此前向媒體披露的數(shù)據(jù)，獲得生產(chǎn)許可證的國(guó)內(nèi)企業(yè)有103家，外國(guó)奶粉制造商有73家。未來只會(huì)有528系列，也就是528品牌，但目前中國(guó)市場(chǎng)大約有2500個(gè)奶粉品牌，不包括只通過跨境購(gòu)買進(jìn)入中國(guó)的奶粉品牌。這意味著未來中國(guó)消費(fèi)者能線上、線下、跨境購(gòu)買的奶粉品牌將只有500多個(gè)。

即使是有資格進(jìn)行配方注冊(cè)的奶粉品牌，未來也會(huì)受到監(jiān)管量的限制。根據(jù)目前披露的最新信息，每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列和9個(gè)產(chǎn)品配方。即使未來奶粉企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，這些產(chǎn)品甚至?xí)紦?jù)這些有限的地方。

昨天記者從跨境電商看到，以達(dá)能為例，有自己愛他愛美國(guó)的品牌，有德國(guó)版，新西蘭版，英國(guó)版等民族版。另外還有牛欄、科瑞康等品牌，以后可能很難買到?！氨热邕_(dá)能在全球有十個(gè)品牌，未來只有三個(gè)能進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這就意味著一些品牌不得不離開中國(guó)市場(chǎng)?！彼瘟粮嬖V記者。

更讓業(yè)界擔(dān)心的是，跨境奶粉過去是按照原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。未來如果符合配方注冊(cè)，需要遵循國(guó)內(nèi)相關(guān)奶粉標(biāo)準(zhǔn)。“這包括中文標(biāo)簽的出現(xiàn)，奶粉配方等。所有的要求都需要針對(duì)中國(guó)專門制定，也就是說產(chǎn)品需要是最新的、上檔次的，這將是一個(gè)非常高的門檻?！彼瘟琳J(rèn)為。

在宋亮看來，由于配方注冊(cè)數(shù)量的限制，“未來的線上和線下產(chǎn)品將高度同質(zhì)化?！?/p>

目前，行業(yè)仍在期待配方奶粉有更詳細(xì)的規(guī)定和解釋。王良仍然對(duì)跨境電子商務(wù)的未來抱有一線希望。目前以上規(guī)定還比較模糊，只規(guī)定了注冊(cè)奶粉，未注冊(cè)奶粉如何處理還沒有討論。需要明確知道是否適用不同的關(guān)稅，需要達(dá)到什么條件，或者是否完全不能再進(jìn)口。他說，“況且奶粉配方注冊(cè)制度推出還有一段時(shí)間，還有轉(zhuǎn)折的空間?！?。

值得一提的是，進(jìn)口液態(tài)奶被排除在肯定列表之外。經(jīng)營(yíng)德雅牛奶品牌的李頻食品總裁王牧告訴《中國(guó)商報(bào)》記者，與配方奶粉相比，液態(tài)奶幾乎沒有什么影響?！耙?yàn)橐簯B(tài)奶價(jià)值低，國(guó)內(nèi)大部分大型進(jìn)口液態(tài)奶品牌都是通過一般貿(mào)易進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，所以不會(huì)受到新政的影響。反而新政的出臺(tái)會(huì)把跨境品牌拒之門外，更有利于幾大進(jìn)口品牌?！?/p>

王定綿認(rèn)為，雖然新的跨境采購(gòu)政策對(duì)進(jìn)口奶粉產(chǎn)生了很大影響，但中國(guó)消費(fèi)者對(duì)海外產(chǎn)品的偏好保持不變，需求不會(huì)減少。有些產(chǎn)品會(huì)離開，對(duì)于能留在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品來說，這是一個(gè)很好的消息。