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(原標(biāo)題:上海保健品包裝抽檢不合格率超過30%。幾個(gè)品牌被列入黑名單)

朱惠卿繪畫(人民視野)

核心閱讀

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近日公布的一項(xiàng)抽查顯示，保健品抽檢不合格率超過30%，存在嚴(yán)重的過度包裝現(xiàn)象。湯臣邊建、金合伙人、腦白金等品牌都在黑名單上，其中一些還是多次抽查不合格。過度包裝不僅違反了相關(guān)法律法規(guī)，也違背了節(jié)約和環(huán)保的理念。為什么屢禁不止？

忍住

【/s2/】保健品包裝不合格率超過30%，廠家不顧規(guī)格反復(fù)“踩線”【/s2/】

“我們最近檢查了三種產(chǎn)品的包裝，保健品的合格率只有64.3%?！鄙虾Ｊ匈|(zhì)監(jiān)局特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦公室工作人員王贏表示，商品包裝的抽樣合格率從2009年的59.1%提高到了最近的89.3%，但保健品的包裝合格率卻一直在下滑。

什么是過度包裝？王贏認(rèn)為，主要表現(xiàn)為包裝層次過多、包裝空差距過大、包裝成本過高。

過度包裝的危害首先是浪費(fèi)大量資源，其次是包裝材料往往難以回收。在上海每年產(chǎn)生的近800萬噸垃圾中，各種商品的包裝約為83萬噸，其中60萬噸是可以減少的過度包裝。

據(jù)了解，早在2009年，國(guó)家就出臺(tái)了食品、化妝品減包裝強(qiáng)制性限量標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，判斷包裝是否過度包裝，要看包裝層數(shù)，空的差距率，以及成本比。保健食品、化妝品、飲料、糕點(diǎn)的包裝層數(shù)上限為3層，包裝空缺口率上限范圍為50%-60%。除初始包裝外，總包裝成本不應(yīng)超過貨物銷售價(jià)格的20%。

雖然保健品的包裝有明確的規(guī)范，但是對(duì)于廠家來說，這樣的規(guī)定似乎沒有太大的約束力。上海質(zhì)監(jiān)局調(diào)查的過度包裝產(chǎn)品包括湯臣邊檢、李昂、康復(fù)來、金日、腦白金、金合伙人等知名品牌。相比之下，記者發(fā)現(xiàn)，這些品牌中有一些并沒有第一次被列入過度包裝黑名單，前幾年也被列入調(diào)查名單。

在此次上海的監(jiān)管抽查中，發(fā)現(xiàn)湯臣便健蛋白粉(規(guī)格型號(hào):150g/罐× 2罐)包裝不合格空，2015年的包裝監(jiān)管抽查中也指出該產(chǎn)品存在同樣問題。李昂兩種產(chǎn)品不合格，其中西洋參膠囊(規(guī)格:10盒×12?！?.28克)曾被列入。

有盲區(qū)

【/s2/】有限制性規(guī)定但沒有實(shí)施細(xì)則，所以查處過度包裝，挽回執(zhí)法的短板

【/s2/】保健品廠商為什么敢反復(fù)踩“紅線”？

"我從未聽說過該國(guó)的包裝限制."經(jīng)營(yíng)12年的華北某保健品公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王先生表示，雖然公司產(chǎn)品沒有過度包裝，但大部分人并不了解國(guó)家在相關(guān)方面的硬性要求。在設(shè)計(jì)包裝時(shí)，他的團(tuán)隊(duì)依靠感覺，很少考慮包裝層數(shù)，空差距率等等。

不執(zhí)行國(guó)家法規(guī)有制度上的原因。據(jù)了解，雖然國(guó)家層面規(guī)定了過度包裝的“紅線”，但并沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和處罰措施。

據(jù)報(bào)道，上海是第一個(gè)制定限制過度包裝實(shí)施細(xì)則的省級(jí)國(guó)家。2013年，上海市制定了《關(guān)于上海市減少商品包裝的若干規(guī)定》，為市場(chǎng)監(jiān)管部門依法行政提供了依據(jù)。明確規(guī)定銷售者銷售違法商品的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止銷售，限期改正；拒不停止銷售的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

這種處罰主要針對(duì)流通企業(yè)，因?yàn)楹茈y直接處罰生產(chǎn)者?！吧虾Ｊ且粋€(gè)大市場(chǎng)，80%以上的商品不是本地生產(chǎn)的。所以希望通過指導(dǎo)銷售企業(yè)的采購，迫使廠家依法生產(chǎn)。”王贏說。

實(shí)際操作過程中，有多少企業(yè)被罰款？按照規(guī)定，監(jiān)管部門只對(duì)拒不停止銷售的企業(yè)進(jìn)行罰款?！斑€有少數(shù)流通企業(yè)拒不整改?；旧希覀円话l(fā)通知，他們就會(huì)把產(chǎn)品下架?！?。王贏介紹道。

在上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)唐建生看來，上海的處罰力度仍然很輕?！爱?dāng)違法成本趨近于零時(shí)，為了獲得更大的利益，一些企業(yè)當(dāng)然會(huì)不顧環(huán)保，繼續(xù)選擇過度包裝。什么社會(huì)責(zé)任！”

雙手握住

有必要立法限制供應(yīng)和生產(chǎn)，并引導(dǎo)需求形成簡(jiǎn)單的氛圍

廠商一再踩“紅線”，根源還在扭曲市場(chǎng)需求?！昂芏噘I保健品的顧客都是為了送禮。只有過度包裝才能打電話給他們的頭腦，給他們面子?！痹陉兾鲝氖箩t(yī)療保健行業(yè)20多年的朱先生坦言。

朱先生舉辦了多次會(huì)議和展覽，通過健康講座來吸引顧客?！昂玫陌b更有說服力?！彼f。

“只要對(duì)奢侈品的追求沒有得到有效的矯正，只要簡(jiǎn)約環(huán)保的理念沒有普及，過度包裝的現(xiàn)象依然會(huì)存在，商家追求最大利益的沖動(dòng)也不會(huì)停止?！毕?，上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員。

但是隨著節(jié)約意識(shí)的增強(qiáng)，過于注重包裝的觀念逐漸被扭轉(zhuǎn)。在上海市質(zhì)監(jiān)局近期開展的過度包裝社會(huì)意識(shí)調(diào)查中，來自全市17個(gè)區(qū)縣的5012名市民接受了調(diào)查。結(jié)果顯示，88.3%的受訪者認(rèn)為過度包裝是對(duì)資源的浪費(fèi)，明顯高于三年前。

唐劍生有更深層次的思考:“我覺得限制過度包裝，歸根結(jié)底還是要減少碳排放。政府應(yīng)該用更加科學(xué)和可操作的方法來引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)?！?/p>

他建議立法實(shí)施強(qiáng)制性碳排放環(huán)保標(biāo)簽，直接打印在包裝上，讓消費(fèi)者能夠識(shí)別不同包裝耗材的碳排放，從而將消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境的意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際的消費(fèi)行為?！巴ㄟ^需求方的消費(fèi)升級(jí)來促進(jìn)供應(yīng)方的生產(chǎn)升級(jí)，可能比僅僅限制生產(chǎn)更好”。