「合理避稅的途徑」國務院：促自貿(mào)區(qū)發(fā)展 完善適用于離岸業(yè)務稅收制度
2021-04-16 16:30:08
中華人民共和國國務院現(xiàn)已發(fā)布《關于中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)的若干意見》、《關于中國(青島)自由貿(mào)易試驗區(qū)的若干意見》、《關于中國(漳州)自由貿(mào)易試驗區(qū)的若干意見》和《關于中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄧小平計劃進一步信息化的通知》。與天津自由貿(mào)易試驗區(qū)相比，三個新設立的自由貿(mào)易區(qū)采取相同的負面形式，
中華人民共和國商務部副部長顧問王受文表示，廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)強調(diào)珠江三角洲的合作伙伴和珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化，特別是在零售業(yè)的各個方面。在經(jīng)貿(mào)關系建設下，珠三角去年全面實現(xiàn)了服務商貿(mào)的市場經(jīng)濟。服務商貿(mào)機構160家。去年廣西對港澳開放153個。這是廣西自貿(mào)試驗區(qū)獨有的，絕大多數(shù)沒有；此外，廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)側(cè)重于加工貿(mào)易和制造業(yè)的更新；對青島來說，青島自由貿(mào)易試驗區(qū)強調(diào)環(huán)渤海地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，通過青島的經(jīng)濟特區(qū)強調(diào)內(nèi)陸的可持續(xù)發(fā)展；漳州自由貿(mào)易試驗區(qū)以海峽兩岸制造業(yè)進一步融合為重點，帶動海峽西岸城市群可持續(xù)發(fā)展，以“一帶一路”建設工程為重點。
在實施范圍內(nèi):
自貿(mào)區(qū)試點實施范圍為120.72平方公里，覆蓋高橋出口加工區(qū)、天津外高橋保稅區(qū)物流、天津港曹妃甸區(qū)、浦東機場出口綜合加工區(qū)、浦東國際金融區(qū)(34.26平方公里)、汽車站開發(fā)區(qū)(20.48平方公里)、張江高新區(qū)(37.2平方公里)等4個類似海關監(jiān)管區(qū)(28.78平方公里)
主要特殊任務和政策:
(三)大力推進商業(yè)交易監(jiān)管制度創(chuàng)新。合理避稅的途徑
17.改革自貿(mào)試驗區(qū)以外類似海關監(jiān)管區(qū)域“二線自由化”、“一線安全高效管理”的商貿(mào)便利化。推動類似海關監(jiān)管領域的整合和完善，完善基礎功能。加快形成涵蓋所有符合條件的中小企業(yè)的商業(yè)和貿(mào)易便利化創(chuàng)新措施體系和法規(guī)。加強經(jīng)濟特區(qū)監(jiān)管聯(lián)動，規(guī)范公布檢查站維護期限。鼓勵中小企業(yè)參與“自主”
自助檢查點、系統(tǒng)聯(lián)審、重點項目審核等。
21.完善具有國際競爭力的海洋運輸可持續(xù)發(fā)展體系和運營模式。天津國際航運中心的建設，具有強大的基礎服務功能和輻射作戰(zhàn)能力，大大提高了世界海洋資源配置的作戰(zhàn)能力。加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮原外國“方便旗”船舶稅的作用
推動符合條件的船舶在天津注冊。拓展國際中轉(zhuǎn)組裝業(yè)務，擴大航運國際中轉(zhuǎn)組裝業(yè)務試點范圍，為開箱和LCL運營創(chuàng)造具有國際競爭力的自然環(huán)境，實現(xiàn)曹妃甸地區(qū)和天津港外高橋保稅區(qū)物流集裝箱國際中轉(zhuǎn)組裝業(yè)務的市場化運營；拓展浦西機場吞吐量中轉(zhuǎn)業(yè)務，增加國際中轉(zhuǎn)航班和中小企業(yè)試點，在完善普通運單拆分國際中轉(zhuǎn)業(yè)務的基礎上，拓展分運單國際中轉(zhuǎn)業(yè)務。完善沿海地區(qū)捎帶業(yè)務監(jiān)管模式，提高外資非五星旗船舶沿海地區(qū)捎帶業(yè)務檢查站效率。推廣郵輪、游船等與旅游業(yè)相關的旅游車輛的出行便利性。在遵守國家明確規(guī)定的前提下，我們將繼續(xù)發(fā)展航運票價期權交易中的合理避稅業(yè)務。信息化多開發(fā)區(qū)聯(lián)動機制將促進外高橋港、天津港和浦西羽田機場國際樞紐港的聯(lián)動和可持續(xù)發(fā)展。符合條件的周邊地區(qū)可按時申請執(zhí)行外國旅客餐飲退稅政策。
(五)加強法治和政策保障。
25 .改善促進金融和商業(yè)貿(mào)易的研究工作
。在實施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)以外類似海關監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的情況下，改變和完善內(nèi)部融資收入抵免辦法；研究完善適用于外資股權投資和激增業(yè)務的稅收制度。
在實施范圍內(nèi):
自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍為118.04平方公里，覆蓋三個區(qū)域:廈門區(qū)域43平方公里，福州區(qū)域43.78平方公里(含翔宇出口加工區(qū)0.6平方公里，翔宇自由貿(mào)易區(qū)物流0.7平方公里，福州廈門曹妃甸區(qū)域9.51平方公里)，泉州區(qū)域31.26平方公里(含泉州出口加工區(qū)0.6平方公里，泉州進口加工區(qū)1.14平方公里，
主要特殊任務和政策:
(三)促進商業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
4.拓展新的商業(yè)貿(mào)易方式。大力培育新的零售和商貿(mào)基本功能，以新技術、服裝品牌、全面質(zhì)量、服務為框架，形成外貿(mào)市場競爭新的絕對優(yōu)勢。按照國家明確規(guī)定，建設服務單一經(jīng)濟發(fā)展的對外商品貿(mào)易和資源配置國際平臺，開展大宗商品對外貿(mào)易。按照公平標準，繼續(xù)發(fā)展港口信息化，完善海關監(jiān)管、檢驗防疫、退稅、港口支付、倉儲等支撐體系。在加強貨運外貿(mào)稅收政策的必要性下，允許在類似海關監(jiān)管區(qū)外設立自由貿(mào)易區(qū)展示交易系統(tǒng)。符合條件的周邊地區(qū)可根據(jù)政策申請執(zhí)行外國旅客餐飲退稅政策。允許全國各地的期權交易所開展期權保稅區(qū)試點交割。推動ACG創(chuàng)意、信息系統(tǒng)、圖像處理、物流管理、飛機及零部件維修等服務分包業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。對飛機等技術含量高、附加值高的產(chǎn)品進行國內(nèi)外維修服務試點，建立集倉儲、商貿(mào)、結(jié)算等基本功能于一體的運營中心。拓展國內(nèi)文化商業(yè)貿(mào)易和版權商業(yè)貿(mào)易。支持摩托車直線出口試點發(fā)展。直線出口摩托車應符合國家全面質(zhì)量安全國際標準。出口商要承擔客戶服務、召回、三包等合理避稅的法律責任，并警示客戶消費者的可能性。
5.提高海事服務基地合理避稅的途徑這個功能。探索具有國際競爭力的海洋運輸可持續(xù)發(fā)展體系和運營模式。允許在船舶管理領域設立外商獨資國際中小企業(yè)。放寬自貿(mào)試驗區(qū)設立的中外合資、合作項目中國際中小型船舶外方股份比例限制。允許外資以合資、合作形式從事國際公共船舶全權委托業(yè)務，外資持股比例放寬至51%。國際船舶對外經(jīng)營管理許可權下放至福州，簡化國際船舶運輸經(jīng)營管理許可程序。加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)有外資“方便旗”船舶稅收和外資優(yōu)勢，推進合格船舶在自貿(mào)試驗區(qū)登記。自貿(mào)試驗區(qū)允許試點航運快遞國際和網(wǎng)上中轉(zhuǎn)業(yè)務?！胺奖闫臁编]輪屬于在自貿(mào)試驗區(qū)外注冊的大陸資產(chǎn)郵輪的中小企業(yè)，允許從事海峽兩岸郵輪運輸。允許公司擁有或控制的外資非五星旗船舶在海外海域空與自貿(mào)試驗區(qū)外海港之間的沿海地區(qū)開展對外貿(mào)集裝箱采取合理避稅路線的業(yè)務。支持在自貿(mào)試驗區(qū)外推廣合格的開放經(jīng)濟特區(qū)，對部分國家的勞動者實行72周免簽出入境政策。結(jié)合天津試點項目實施現(xiàn)狀，基于整體風險評估政策的效益，研究并實施啟運港退稅試點政策。
6.推進層級職能創(chuàng)新。建筑工程對外貿(mào)易“實體窗口”，單向?qū)嵭袩o紙化檢查站。促進FTZ以外兩個地區(qū)之間檢查站的現(xiàn)代化。簡化《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》、《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》和《關于建立兩岸經(jīng)濟發(fā)展伙伴關系的協(xié)定》(以下簡稱《建設協(xié)定》)項下貨物出口原產(chǎn)地證書的提交要求。在確保有效監(jiān)管的前提下，簡化自貿(mào)試驗區(qū)以外類似海關監(jiān)管區(qū)產(chǎn)品的出口手續(xù)，促進出口便利化。我們將發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬航運和貨運所需運輸?shù)膰H標準。試行獨立文檔的收集和維護、自助檢查點、自助檢查和發(fā)布、中小企業(yè)重點項目審計。在確保有效監(jiān)管的必要性下，探索在類似海關監(jiān)管區(qū)域建立穩(wěn)定的貨物運輸分類監(jiān)管模式。允許海關對海關監(jiān)管的類似地區(qū)的中小企業(yè)生產(chǎn)出口的貨物試行具體的稅收政策。試行珍稀防疫產(chǎn)品審批否定式制度。支持自貿(mào)試驗區(qū)在海關、檢驗防疫、認證認可、國際標準和量化等方面開展合作和文化交流。與21世紀船舶絲綢之路周邊國家及其周邊地區(qū)合作，探索與他們實施商貿(mào)物流安全便捷合作。
保障措施
(3)改善稅收自然環(huán)境。
自貿(mào)試驗區(qū)要抓緊落實原有相關稅收政策，充分發(fā)揮原有政策的支撐作用。已在中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的稅收政策應在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點，其中促進商業(yè)貿(mào)易和其他相關外貿(mào)稅收的具體征收應在自由貿(mào)易試驗區(qū)以外的類似海關監(jiān)管區(qū)試點。在實施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)以外類似海關監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。廈門綜合試驗區(qū)的稅收和外資呼吸困難被用于自由貿(mào)易試驗區(qū)以外的其他地區(qū)。此外，按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，努力研究和完善適應外資股權投資和激增業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的稅收政策。
在實施范圍內(nèi):
自貿(mào)試驗區(qū)面積116.2平方公里，覆蓋三個區(qū)域:上海西沙開發(fā)區(qū)60平方公里(含上海西沙曹妃甸區(qū)7.06平方公里)、深圳前河口28.2平方公里(含曹妃甸區(qū)3.71平方公里，海灣前，深圳)、珠海前海開發(fā)區(qū)28平方公里。
主要特殊任務和政策:
(三)加強對外貿(mào)易基本功能的整合。
6.促進商業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。珠三角將共同加強與21世紀絲綢之路周邊國家及周邊地區(qū)的貿(mào)易關系，開拓國際消費市場。鼓勵中小企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設立總部，建立集倉儲、商貿(mào)、結(jié)算等基本功能于一體的運營中心。探索自貿(mào)試驗區(qū)與港澳聯(lián)動，不斷發(fā)展商貿(mào)。加強珠江三角洲會展業(yè)的合作伙伴，有必要實施貨運外貿(mào)稅收政策，允許在類似海關監(jiān)管區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)展示和貿(mào)易體系。支持摩托車直線出口試點。摩托車直線出口的合理避稅方式應符合國家全面質(zhì)量安全的國際標準。出口商要承擔客戶服務、召回、“三包”等法律責任，警告客戶消費者的可能性。鼓勵融資租賃業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。如果在自貿(mào)試驗區(qū)類似海關監(jiān)管區(qū)注冊的飛機、船舶、航空空航空航天結(jié)構等大型電子設備涉及跨關區(qū)，則需要確?，F(xiàn)行相關稅收政策的有效監(jiān)管和執(zhí)行，并根據(jù)倉儲的具體需要在不同地方實施海關監(jiān)管。支持在類似海關監(jiān)管領域的期權保稅區(qū)交付和倉單質(zhì)押投資。創(chuàng)新珠三角IT對話可持續(xù)發(fā)展模式。按照公平標準，大力持續(xù)發(fā)展港口信息技術，完善相應的海關監(jiān)管、檢驗防疫、退稅、港口支付、倉儲等支撐體系，加快推進港口商貿(mào)信息技術設施平臺建設項目，合理避稅。擴大服務貿(mào)易創(chuàng)造，搭建服務貿(mào)易公共事業(yè)平臺。建立華南版權運營中心，探索開展版權處置和利潤管理試點改革。大力承接服務外包，促進應用開發(fā)、制造設計、信息系統(tǒng)等業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。加強珠三角產(chǎn)品檢驗和檢驗新技術及國際標準研究合作伙伴，逐步推廣接受第三方成果，逐步擴大珠三角三方量化服務互認。改革和加強原產(chǎn)地證書簽證管理，方便申請認證，加強現(xiàn)場監(jiān)管。
(5)增強自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射帶動的基礎功能。
12.引領珠三角周邊加工貿(mào)易升級。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)智能元素集聚的絕對優(yōu)勢，搭建新技術研發(fā)、制造業(yè)設計、版權等公共事業(yè)服務平臺。支持加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展和自貿(mào)試驗區(qū)工程結(jié)算中心建設。支持建立符合出口要求的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口平臺，建設工程加工貿(mào)易產(chǎn)品出口后續(xù)服務軍事基地。推動中小企業(yè)在類似海關監(jiān)管區(qū)域開展面向境內(nèi)外消費市場的高新技術、高附加值檢驗維修等保稅區(qū)服務。允許外資進行機電產(chǎn)品及零部件的維修和再制造。建立專利導航制造可持續(xù)發(fā)展管理功能。支持中小企業(yè)依托自貿(mào)試驗區(qū)開展自主營銷，拓展國內(nèi)外營銷互聯(lián)網(wǎng)。
13.在泛珠三角地區(qū)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的綜合停車場。推動自貿(mào)試驗區(qū)與泛珠三角區(qū)域普遍開展區(qū)域合作，依托自貿(mào)試驗區(qū)和港澳合作伙伴信息化，更好發(fā)揮輻射帶動作用。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)外的中小企業(yè)統(tǒng)籌國際國內(nèi)貿(mào)易，形成內(nèi)外貿(mào)互促功能。支持和培訓中小企業(yè)全面外貿(mào)服務，為企業(yè)提供檢查站、投資、退稅、國際結(jié)算等服務。強化泛珠三角消費市場聚集和輻射的基礎功能，開展大宗商品現(xiàn)貨交易和對外貿(mào)易，探索建設國際貴金屬配送中心、專業(yè)代理機構和價格形成中心。
監(jiān)管服務和稅收政策
(一)監(jiān)督服務方式。
1.創(chuàng)新檢查站監(jiān)管和服務方式。在原上海西沙曹妃甸地區(qū)、深圳前海灣曹妃甸地區(qū)等類似海關監(jiān)管區(qū)域，制定了中國(天津)自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)以外類似海關監(jiān)管區(qū)域的相關監(jiān)管辦法，實施“二線放開”、“一線安全高效管理”的檢查站監(jiān)管服務方式。同時，在類似海關監(jiān)管領域?qū)嵤┱贤晟普?，根?jù)自貿(mào)試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展需求，大力探索經(jīng)濟特區(qū)監(jiān)管體系創(chuàng)新。類似海關監(jiān)管城市規(guī)劃總面積不能滿足可持續(xù)發(fā)展需要的，可以根據(jù)現(xiàn)有類似海關監(jiān)管區(qū)域的管理工作，通過申請合理避稅，擴大區(qū)域總面積。除廢舊原材料、危險化學品及其包裝、大宗貨運、檢測防疫等二線實行“入境防疫，要放寬外貿(mào)檢測”方式外，創(chuàng)新監(jiān)管新技術和方法；推進一線監(jiān)管模式與二線監(jiān)管模式銜接，簡化檢驗防疫程序，在一線實施“方便準入，防范全面質(zhì)量安全可能”的檢驗防疫監(jiān)管模式。
上海西沙開發(fā)區(qū)區(qū)、深圳前河口區(qū)以外的非海關類監(jiān)管區(qū)域，按照現(xiàn)行檢查站模式實施監(jiān)管，不再新增二線、一線配送管理方式。
珠海前海開發(fā)區(qū)按照《中華人民共和國國務院關于前海發(fā)展有關政策的批復》(國函〔2011〕85號)規(guī)定的“二線放松、一線控制、人貨分離、分類管理”的方針，實施線路管理工作。經(jīng)二線進入前海的出口廢原料、危險化學品及其包裝，以及進入前海后難以與工廠區(qū)分的散裝貨物，按現(xiàn)行外貿(mào)商檢方法進行管理。
2.加強監(jiān)管協(xié)調(diào)。本著維護國家機構安全和消費市場公平的原則，加強各機構與天津、廣州人民政府的合作，完善中央政府的經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)管、市場監(jiān)管、社會管理和公用事業(yè)責任，提高維護經(jīng)濟發(fā)展安全的服務保障作戰(zhàn)能力。
(二)稅收政策。
抓緊落實原有相關稅收政策，充分發(fā)揮原有政策的支撐作用。已在中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的稅收政策應在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點，其中促進商業(yè)貿(mào)易和其他相關外貿(mào)稅收的具體征收應在自由貿(mào)易試驗區(qū)以外的類似海關監(jiān)管區(qū)試點。在實施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)以外類似海關監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。深圳橫琴落馬洲現(xiàn)代零售合作伙伴區(qū)和珠海前海稅對自貿(mào)試驗區(qū)以外的其他地區(qū)的外資呼吸困難。此外，根據(jù)體制改革方向和原則，在不導致收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，努力研究合理避稅的途徑，完善適應外資股權投資和激增業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的稅收政策。結(jié)合天津試點項目實施情況，基于整體風險評估政策的效益，研究實施啟運港退稅政策的試點問題。符合條件的周邊地區(qū)可按照政策申請執(zhí)行外國旅客餐飲退稅政策。<合理避稅方式/p >實施范圍內(nèi):合理避稅方式
自貿(mào)區(qū)試點實施面積119.9平方公里，覆蓋三個區(qū)域:濱海新區(qū)30平方公里(含濱海新區(qū)曹妃甸區(qū)10平方公里)、青島機場43.1平方公里(含濱海新區(qū)出口加工區(qū)羽田機場1平方公里、天津港綜合出口加工區(qū)1.96平方公里)、天津港中心餐飲區(qū)46.8平方公里(含濱海新區(qū)出口加工區(qū)港口4平方公里、保稅區(qū)物流)
主要特殊任務和政策:
(3)促進商業(yè)貿(mào)易更新。
大力培育新的商業(yè)貿(mào)易方式，以新技術、服裝品牌、全面質(zhì)量和服務為框架，在外貿(mào)市場競爭中創(chuàng)造新的絕對優(yōu)勢，以我國合理避稅的渠道間競爭力，探索形成航運可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。
6.完善對外貿(mào)易服務的基本功能。積極探索服務商業(yè)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的新途徑和新領域，搭建服務商業(yè)貿(mào)易公共事業(yè)和服務商業(yè)貿(mào)易促進平臺，推進對原投資平臺的非法審計，為中小服務商業(yè)貿(mào)易中小企業(yè)提供投資服務。按照公平標準，大力持續(xù)發(fā)展港口信息化，完善海關監(jiān)管、檢驗防疫、退稅、港口支付、倉儲等方面與信息化相結(jié)合的支撐體系。繼續(xù)發(fā)展服務外包業(yè)務，建設文化服務、商業(yè)和工程貿(mào)易軍事基地。建設亞太經(jīng)合組織橙色物流合作伙伴互聯(lián)網(wǎng)青島示范中心，探索建立橙色物流管理，鼓勵橙色商業(yè)貿(mào)易。探索財政資金支持的版權處置和利潤管理改革，建立華北版權運營中心，不斷發(fā)展版權零售業(yè)。開展版權港口交易，創(chuàng)新版權投融資、保險政策、融資、信托等金融方式，推進版權質(zhì)押處置功能的建立。
加快建設從工程國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新試驗區(qū)，促進貿(mào)易平衡和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)統(tǒng)籌國際國內(nèi)貿(mào)易，實現(xiàn)國內(nèi)外貿(mào)易現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。支持先進設備和新技術、關鍵設備和部件以及自然資源產(chǎn)品的出口。支持摩托車直接出口試點。摩托車直接出口應符合國家全面質(zhì)量安全國際標準。出口商要承擔客戶服務、召回、“三包”等法律責任，警告客戶消費者的可能性。建立外貿(mào)“實體窗口”管理服務模式。在執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的必要性下，檢查站、交通、經(jīng)濟特區(qū)服務等綜合作戰(zhàn)能力。為中小企業(yè)提供全面的外貿(mào)服務支持和培訓，為從事國際采購的企業(yè)提供檢查站、投資、退稅、國際結(jié)算等服務。
在闡述期權保稅區(qū)交割試點經(jīng)驗的基礎上，鼓勵國外期貨參與自貿(mào)試驗區(qū)類似海關監(jiān)管區(qū)域，擴大期權保稅區(qū)交割試點品種，拓展倉單質(zhì)押投資基本功能，推動倉單質(zhì)押投資相關倉單確認管理的完善。通過非法審計進行大宗商品現(xiàn)貨交易，探索建立與國際大宗商品交易相結(jié)合的外匯儲備管理和海關監(jiān)管體系。在實施貨運外貿(mào)稅收政策的必要性下，允許在海關合理避稅的監(jiān)管區(qū)域設立自由貿(mào)易區(qū)展示交易系統(tǒng)。開展國內(nèi)外高科技、高附加值產(chǎn)品維修業(yè)務試點。探索國外高技術、高附加值產(chǎn)品再制造試點項目。允許外資進行機電產(chǎn)品及零部件的維修和再制造。推動建立檢測和防疫認證的國際局域網(wǎng)驗證功能，促進國際標準和結(jié)果的相互認可。改革和加強原產(chǎn)地證書簽證管理，方便申請認證，加強現(xiàn)場監(jiān)管。鼓勵建立第三方檢驗鑒定政府機構，逐步推進實施第三方成果驗收。
7.增強國際航運服務的基本功能。促進海上運輸要素集聚，探索形成具有國際競爭力的海上運輸可持續(xù)發(fā)展功能和運營模式。充分發(fā)揮濱海新區(qū)與布洛涅機場的海上聯(lián)系。允許在船舶管理領域設立外商獨資國際中小企業(yè)。放寬自貿(mào)試驗區(qū)設立的中外合資、合作項目中國際中小型船舶外方股份比例限制。允許外資以合資、合作形式從事國際公共船舶全權授權業(yè)務，外資持股比例放寬至51%，外資經(jīng)營管理國際船舶管理業(yè)務的許可權限下放至上海。發(fā)展國際海事金融和海事銀行業(yè)務，建設中國北方國際海事投資中心，鼓勵境內(nèi)外海事銀行、YG保單等海事服務中介機構設立開放式政府機構，參股。在實施國際船舶登記制度相關便利政策的基礎上，美國投資者在航運公司的持股比例可以低于50%。充分發(fā)揮現(xiàn)有外資“方便旗”、稅收和外資優(yōu)勢，推動符合條件的船舶在自貿(mào)試驗區(qū)注冊。
完善征管體系，確保重點外逃國家合理避稅。促進海運集裝箱和海運空公司國際中轉(zhuǎn)和組裝業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。允許公司擁有或控制的外資非五星旗船舶在海外海域空與濱海新區(qū)之間的沿海地區(qū)開展外貿(mào)集裝箱搭載業(yè)務。支持青島布洛涅機場增加國際貨運航班，建設工程航班空公司物流。完善國際郵輪旅游支持政策，提高郵輪旅游供應服務和設施水平，建立郵輪旅游岸線配送中心和郵輪旅游營銷中心。除臺灣省外，允許在自貿(mào)試驗區(qū)外注冊的符合條件的中外合資機票從事入境旅游業(yè)務。符合條件的周邊地區(qū)可根據(jù)政策申請執(zhí)行外國旅客餐飲退稅政策。
(5)推進環(huán)渤海協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放山區(qū)的綜合絕對優(yōu)勢，推動環(huán)渤海周邊地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展，打造新媒體、全方位、寬領域的區(qū)域開放經(jīng)濟發(fā)展新時代。
13.增強經(jīng)濟特區(qū)服務輻射的基礎功能。完善環(huán)渤海關區(qū)檢查站現(xiàn)代化和檢驗防疫檢查站現(xiàn)代化。完善內(nèi)陸地區(qū)陸港格局，支持內(nèi)陸地區(qū)在滿足前提條件的情況下申請設立合理的避稅渠道，在類似海關監(jiān)管區(qū)和保稅區(qū)設立監(jiān)管場所。完善青島經(jīng)濟特區(qū)與陸港在途運輸監(jiān)管模式，推進與內(nèi)陸經(jīng)濟特區(qū)的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)相關機構數(shù)據(jù)交換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。結(jié)合天津試點項目實施現(xiàn)狀，基于整體風險評估政策的效益，研究并實施啟運港退稅試點政策。進一步推進京津冀港口現(xiàn)代化，促進港口經(jīng)濟發(fā)展，同時實現(xiàn)中國與香港港口扭曲的可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)勢互補。支持京冀中港在自貿(mào)試驗區(qū)建設專屬物流，發(fā)展現(xiàn)代倉儲業(yè)務。完善以濱海新區(qū)為海港的保稅區(qū)倉儲互聯(lián)網(wǎng)，將合理避稅、結(jié)匯等創(chuàng)新政策延伸至京冀中心港和海港區(qū)。依托歐亞大陸橋的連接功能，完善多式聯(lián)運體系，提升對周邊國家和周邊地區(qū)轉(zhuǎn)口服務的基礎功能，發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟發(fā)展通道最重要的節(jié)點作用和船舶伙伴的戰(zhàn)略橫向作用，推進“一帶一路”建設工程。
保障措施
(3)完善設施稅收政策。
已在中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的稅收政策應在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點，其中促進商業(yè)貿(mào)易和其他相關外貿(mào)稅收的具體征收應在自由貿(mào)易試驗區(qū)以外的類似海關監(jiān)管區(qū)試點。在實施范圍內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)以外類似海關監(jiān)管區(qū)稅收政策的適用保持不變。此外，按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，努力研究和完善適應外資股權投資和激增業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的稅收政策。
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