「避稅政策」個(gè)稅改革不能總停留在文件和口頭上
2021-04-16 16:34:14
昨天的死亡再一次讓人們關(guān)注改革。
據(jù)悉，第一屆全國人民代表大會(huì)
財(cái)經(jīng)新聞
委員會(huì)建議相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)
個(gè)人所得稅
在制度改革中，把選舉提出的意見作為一個(gè)整體來考慮，憲法解釋的建議是自己主動(dòng)提出的。
在去年3月召開的CPPCC第十二屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議上，當(dāng)選為近年來個(gè)人收入滯后問題日益突出，工資收入門檻仍需提高。
個(gè)人所得稅
該法的六項(xiàng)修正案忽略了除工薪階層以外的勞動(dòng)者。
我部認(rèn)為，關(guān)于提高起征點(diǎn)(具體稱為“免稅額”)，下一步，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度改革將主要對(duì)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除問題進(jìn)行整體研究和思考；至于其他收入項(xiàng)目的費(fèi)用扣除國際標(biāo)準(zhǔn)，由于其他收入的計(jì)稅方法和稅種與工資收入不同，稅率不可能很簡單和相對(duì)。
實(shí)質(zhì)上，早在2003年黨的十六屆四中全會(huì)就提出了完善個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合分類的個(gè)人所得稅制度。然而，自2003年以來，避稅政策已經(jīng)實(shí)施了十多年。官網(wǎng)一再提到個(gè)稅改革的推進(jìn)，頻頻說個(gè)稅改革的調(diào)研工作，但還是只聽了欄桿，沒人下樓。到目前為止，稅制改革還沒有取得實(shí)質(zhì)性的成果。
自1980年確定為800元以來，免稅金額已改變了三次。2006年增至1 600元，2008年增至2000元，2011年至今增至3 500元。自2011年增加以來，更新世時(shí)期的免稅額度沒有改變，每年CPPCC都選擇呼吁提前增加免稅額度。
筆者認(rèn)為，稅制改革不僅要重視免稅，還要考慮中產(chǎn)階級(jí)人口數(shù)量結(jié)構(gòu)等避稅政策環(huán)境因素。一個(gè)月收入5 000元的人和兩個(gè)或兩個(gè)以上月收入5 000元的人(尤其是沒有收入可能的老人和孩子)，似乎輿論壓力和生產(chǎn)力都不一樣。如果按照相同的免稅金額征稅，公平標(biāo)準(zhǔn)難以體現(xiàn)。此外，各地區(qū)的收入和貧困水平也不同。北上廣深等城市實(shí)行與東部經(jīng)濟(jì)落后周邊地區(qū)相同的免征額和抵扣國際標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上是合理的。
另外，還有一個(gè)現(xiàn)象。雖然一些私人開發(fā)商的保費(fèi)工資收入不高，但許多屬于中產(chǎn)階級(jí)支出的費(fèi)用被開具發(fā)票，并計(jì)入其中小企業(yè)的生產(chǎn)成本。一方面，他們避免個(gè)人納稅，另一方面，他們也可以減少他們的到期金額。
因此，僅改變免稅金額和費(fèi)用扣除的國際標(biāo)準(zhǔn)，并不能觸及稅制改革的明顯問題。個(gè)稅的法律規(guī)范之一是規(guī)范收入再分配，體現(xiàn)社會(huì)公平?，F(xiàn)行制度合理不公平，不能發(fā)揮收入調(diào)控的基本功能，體現(xiàn)社會(huì)公平準(zhǔn)則，甚至可能起到反作用，需要實(shí)現(xiàn)制度的明顯轉(zhuǎn)變。
當(dāng)然，稅制改革涉及的問題很廣，需要考慮的環(huán)境因素也很多，不是一蹴而就的。但是，隨著近年來稅收試點(diǎn)的不斷深入和信息技術(shù)水平的極大提高，環(huán)境因素的羈絆將逐漸變得棘手。關(guān)鍵問題是，中央政府是否會(huì)優(yōu)先考慮官員和人民的關(guān)切，是否仍然會(huì)著眼于個(gè)人利益。我們國家有句話叫千里之行，始于足下，只有堅(jiān)持，才有希望走向目標(biāo)。前怕狼后怕虎，忍住了，哪怕目的再極端，也不過是水下月鏡中的一朵花。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快重啟關(guān)系到每一個(gè)老百姓切身利益的稅制改革，并將其轉(zhuǎn)化為軍事行動(dòng)，而不是停留在紙面上發(fā)號(hào)施令。
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