「合理合法避稅」減稅勿忘立規(guī)
2021-04-16 16:37:17
“減稅”來(lái)了！
“十三五”勝利的那一年，整體經(jīng)濟(jì)政策取向剛剛確定。減稅減費(fèi)作為眾多決策者的亮點(diǎn)之一，開(kāi)啟了供給方系統(tǒng)性改革的開(kāi)端。
長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政政策更注重需求側(cè)管理，而貨幣政策則通過(guò)擴(kuò)大支出和中央政府融資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在現(xiàn)階段整體經(jīng)濟(jì)的新連續(xù)性下，支出很難有太多的自適應(yīng)內(nèi)在空，絕非如此。
政府主動(dòng)提出在供給方面進(jìn)行系統(tǒng)性改革的新思路，這是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量的殺手锏。
減稅減費(fèi)是供給方體制改革的重要環(huán)節(jié)。其重點(diǎn)是降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)參與者的素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展；減少中央政府對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，充分發(fā)揮消費(fèi)市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵作用。
減稅減費(fèi)，從哪里入手？當(dāng)局主要提出了四個(gè)策略。
第一，加快稅率改革步伐。營(yíng)改增不僅是一項(xiàng)減稅政策，也是一項(xiàng)根本性的稅制改革，整合了產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)稅制，消除了流通項(xiàng)目的重復(fù)征稅。因此，2016年，紡織和金融行業(yè)，
國(guó)際融資
工業(yè)、貧困戶(hù)零售貿(mào)易等企業(yè)被納入營(yíng)改增制度改革。在此基礎(chǔ)上，有必要降低稅率，基本減稅，這將節(jié)省企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高中國(guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)家的稅收支持，合理合法避稅。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收制度，提高減稅免稅、費(fèi)用減免、加速折舊等政策的優(yōu)惠幅度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從稅率、增值稅和企業(yè)個(gè)人所得稅等方面完善小微企業(yè)外商投資稅收。
第三，用常規(guī)稅支付費(fèi)用。到目前為止，企業(yè)的額外稅收負(fù)擔(dān)很重，許多票價(jià)項(xiàng)目往往與行政事務(wù)的審批掛鉤。進(jìn)一步清理各種合理的、非審計(jì)的、逃費(fèi)的，才是減稅的應(yīng)有之義。同時(shí)，要結(jié)合中央分權(quán)改革，建立中央政府“正形態(tài)”和消費(fèi)市場(chǎng)“負(fù)形態(tài)”制度，進(jìn)一步明確法院與消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)系。
第四，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在2015年降低失業(yè)、職業(yè)病和妊娠保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，再次減輕社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合負(fù)擔(dān)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。有助于降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)和職工的保險(xiǎn)質(zhì)量，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。
鑒于妊娠保險(xiǎn)單與醫(yī)療保險(xiǎn)具有相似的物理屬性，可以探索并入醫(yī)療保險(xiǎn)。
稅費(fèi)減免的必要性是毋庸置疑的。然而，除了減稅之外，我們不應(yīng)忽視稅收制度的完善和整合。
為此，在推進(jìn)營(yíng)改增改革的同時(shí)，也要推進(jìn)綜合分類(lèi)所得稅改革，減輕中低收入者和勞動(dòng)收入的稅負(fù)，增加高收入者和財(cái)產(chǎn)性利潤(rùn)的稅負(fù)；盡快完成房產(chǎn)稅的法律和改革，加大調(diào)控利潤(rùn)的差距；改變消費(fèi)者和自然資源的稅收制度，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，減輕一般產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，增加高能耗高污染產(chǎn)品的自然資源和自然環(huán)境的稅收負(fù)擔(dān)。
稅收制度建設(shè)項(xiàng)目可以長(zhǎng)期跟上，先把重點(diǎn)放在制度建設(shè)上，但一定不能拖泥帶水。否則，不可能形成合理、合法、準(zhǔn)確的避稅
稅收激勵(lì)、合理合法的避稅激勵(lì)
和約束功能。
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