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自6月10日《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)(征求意見稿)》公布以來(lái)，國(guó)務(wù)院法制辦、外交部、國(guó)家行政局、環(huán)境保護(hù)部等政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)各種渠道和方式收集了對(duì)《環(huán)境保護(hù)稅》立法修改的意見。

令人失望的是，環(huán)境保護(hù)稅的立法標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)一再降低，不是為了應(yīng)對(duì)污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而提高整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民的總體健康和福祉，而是為了實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”，或法定的明確目標(biāo)。不用說(shuō)，司法部副部長(zhǎng)樓繼偉早在今年年初就表示，環(huán)保稅主要是把今天的票價(jià)改為稅收，環(huán)保稅不能指望解決空氣污染、空空氣污染等問(wèn)題。國(guó)家研究所

金融事務(wù)

該局局長(zhǎng)王波也認(rèn)為:“環(huán)境稅不能解決所有問(wèn)題，還需要各機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓和協(xié)調(diào)?！闭\(chéng)然，環(huán)境稅幾乎不能解決中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題，但它至少是遏制中小企業(yè)內(nèi)聚性環(huán)境污染問(wèn)題的最有力途徑之一。因此，降低環(huán)境保護(hù)稅的立法標(biāo)準(zhǔn)意味著立法只是為了一些低層次的明確目的。毫無(wú)疑問(wèn)，這種自卑會(huì)人為地降低環(huán)境保護(hù)稅的立法標(biāo)準(zhǔn)。這是否意味著忽視環(huán)境保護(hù)稅立法的更高或更明顯的目的？

或許，從稅收法治方式的要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，甚至機(jī)構(gòu)的績(jī)效要求來(lái)看，“環(huán)境保護(hù)稅”立法標(biāo)準(zhǔn)的降低都是有一定道理的。但是，執(zhí)著于看似一體化的環(huán)保稅收立法終極標(biāo)準(zhǔn)，以及急功近利、懶于立法的思維，意味著必然會(huì)失去環(huán)保稅收立法關(guān)鍵人物的前景，有效遏制日益擴(kuò)大的污染，將立法娛樂(lè)活動(dòng)一次次引入歧途，違背環(huán)保稅收立法的終極目標(biāo)——提高全社會(huì)和每個(gè)公民的整體健康福祉。據(jù)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)稅立法的主要目的是保護(hù)和改善自然環(huán)境，為生態(tài)建設(shè)籌集資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終提高整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民的總體健康和福祉。這些東西都可能事半功倍，甚至完全不一樣。環(huán)境保護(hù)稅的立法規(guī)定僅僅意味著它僅限于“大氣污染、水污染、廢物、建筑工程噪聲、制造噪聲和其他污染?！边@也是降低環(huán)境保護(hù)稅立法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)之一。

具有諷刺意味的是，“環(huán)境保護(hù)稅”的立法是通過(guò)稅收增加污染型中小企業(yè)或組織的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)成本，對(duì)納稅申報(bào)過(guò)程管理行為的取舍和偏好產(chǎn)生負(fù)面影響，或者退出污染型企業(yè)，或者通過(guò)改進(jìn)和改造自我約束污染行為，減少負(fù)交易成本對(duì)國(guó)家健康的危害。對(duì)此，一些知情人士，如田波環(huán)?？毓捎邢薰靖倍麻L(zhǎng)趙偉嘲諷道:“環(huán)境稅將被強(qiáng)制征收。”

制造

更新。"

古人云:不求永生者，不足以求時(shí)間；不求現(xiàn)世者，不足以求永久居留。對(duì)此，我的弟弟、稅務(wù)生物學(xué)家崔靜波女士早在20世紀(jì)40年代談到中國(guó)的稅制改革時(shí)就一再警告我們，不僅要注意解決現(xiàn)階段的問(wèn)題，還要注意實(shí)現(xiàn)未來(lái)的完美目的。他說(shuō):“偷國(guó)家行政事務(wù)，樹規(guī)矩不要遠(yuǎn)，效率不要太急；副手必須有大革命的信仰，不能太突然?！倍?，如果是指“針對(duì)現(xiàn)階段急需幫助的人，而不是為了走遠(yuǎn)未來(lái)”，那就是“高調(diào)說(shuō)話”。從這個(gè)角度來(lái)看，目前環(huán)境保護(hù)稅的立法(意見稿)似乎沒(méi)有規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅的使用標(biāo)準(zhǔn)和范圍，以及特區(qū)政府的誠(chéng)信和簡(jiǎn)單。因此，即使立法通過(guò)，這樣的“環(huán)保稅”也未必有助于改善“環(huán)保”的現(xiàn)狀。

總之，環(huán)境保護(hù)稅的立法標(biāo)準(zhǔn)不能隨便降低。如果減少，可能與環(huán)境保護(hù)稅立法的最終目標(biāo)——提高整個(gè)社會(huì)和每個(gè)公民的總福利——背道而馳?；蛟S，論語(yǔ)的“忙雞”論是最糟糕的警示。既然知道“污染”是一種危害，就應(yīng)該立即通過(guò)立法來(lái)遏制，不能找機(jī)會(huì)拖延，更不能明知故犯。(稅務(wù)哲學(xué)家)