構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán) 國(guó)際保護(hù)新秩序
2021-02-07 15:31:59
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是“世界上最長(zhǎng)、最有希望的經(jīng)濟(jì)走廊”。加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇。我們不僅要關(guān)注沿線國(guó)家之間的差異，還要在新形勢(shì)下建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的新機(jī)制。
自2013年“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想提出以來(lái)，經(jīng)貿(mào)文化合作日益廣泛深入。為了確保這一“世界上最長(zhǎng)、最有希望的經(jīng)濟(jì)走廊”的健康可持續(xù)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)是不可或缺的，因?yàn)樗欠睒s經(jīng)貿(mào)、建立國(guó)際合作新秩序和促進(jìn)文化交流的重要保證。中國(guó)企業(yè)正處于從“制造”到“智力創(chuàng)造”的過(guò)渡階段，大量知識(shí)成果的出現(xiàn)是必然趨勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)保證企業(yè)及時(shí)、充分地健康發(fā)展；新形勢(shì)下，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)機(jī)制建設(shè)是探索發(fā)展中國(guó)家國(guó)際合作新秩序的重要實(shí)踐；“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家文化資源豐富，具有接受和擁抱多元文化的歷史傳統(tǒng)。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展繁榮，中國(guó)可以在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的差異
就目前情況而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)方面仍存在一些分歧。首先，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的程度存在顯著差異。其次，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在顯著差異?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾種情況:一是以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的一些歐洲國(guó)家參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)秩序的構(gòu)建，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較高。第二，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家正在積極融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系基本完善。第三，一些國(guó)家沒(méi)有完全融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善。第三，特別適用于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約體系尚未形成。自“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議提出以來(lái)，中國(guó)在多份聯(lián)合宣言、聯(lián)合聲明或聯(lián)合公報(bào)中提出共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，但只有少數(shù)提到合作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
在看到上述現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)之間存在著廣闊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作領(lǐng)域，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的重要推動(dòng)力。中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流與合作涉及能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、加工業(yè)、旅游、金融、科技合作、文化和人文等領(lǐng)域。每個(gè)領(lǐng)域的合作都包含這樣或那樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。例如，能源合作涉及管道運(yùn)輸專利技術(shù)和設(shè)備等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，有必要將上述聲明與現(xiàn)有的多邊和雙邊協(xié)議相協(xié)調(diào)，并將美好愿景轉(zhuǎn)化為具有約束力和可執(zhí)行的條約權(quán)利和義務(wù)。
建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的新機(jī)制
當(dāng)前和未來(lái)，我們應(yīng)借鑒中國(guó)加入世貿(mào)組織后參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)和與歐盟、東盟開(kāi)展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)新機(jī)制。
第一，機(jī)制建設(shè)要服務(wù)于中國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略。首先是在保護(hù)機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效保護(hù)國(guó)家利益，使國(guó)際保護(hù)為國(guó)內(nèi)發(fā)展服務(wù)；二是設(shè)計(jì)和實(shí)施有利于企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的保護(hù)措施，如收集和發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等。
第二，機(jī)制建設(shè)應(yīng)有利于建立合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)秩序。在尊重各國(guó)平等地位和權(quán)利的基礎(chǔ)上，建立合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)秩序。新法規(guī)將有助于糾正現(xiàn)有的側(cè)重于發(fā)達(dá)國(guó)家利益的規(guī)則，并建立一個(gè)對(duì)所有國(guó)家公平合理的新規(guī)則體系。
第三，機(jī)制建設(shè)要充分尊重各國(guó)國(guó)情?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)只能促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)制度的完善，而不能破壞各國(guó)的國(guó)內(nèi)法律秩序。
第四，機(jī)制建設(shè)要充分發(fā)揮多主體的作用。非政府國(guó)際組織在機(jī)制建設(shè)中可以發(fā)揮不可替代的溝通協(xié)調(diào)作用；在政府主導(dǎo)的保護(hù)機(jī)制中，應(yīng)鼓勵(lì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的直接參與者發(fā)揮積極作用，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)；政府應(yīng)共同構(gòu)建服務(wù)體系，包括國(guó)家層面的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制、政府與其職能部門(mén)之間的永久磋商機(jī)制、公眾參與的信息共享與交流機(jī)制、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制等。
第五，機(jī)制建設(shè)應(yīng)以層次清晰、結(jié)構(gòu)完整的規(guī)則體系為基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，它包括幾個(gè)層次的內(nèi)容，如參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)家之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)保護(hù)公約，以促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展；在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的次區(qū)域合作中，關(guān)注各方共同利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)保護(hù)多邊條約；在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的雙邊合作中，平等互利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雙邊條約；為了充分發(fā)揮中國(guó)在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的主導(dǎo)作用，應(yīng)在國(guó)家和地方兩級(jí)完善國(guó)內(nèi)立法；相關(guān)職能部門(mén)為從事跨國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的商業(yè)主體提供對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策和建議等。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，資源豐富，東部是亞太經(jīng)濟(jì)圈，西部是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。它是“世界上最長(zhǎng)、最有希望的經(jīng)濟(jì)走廊”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分，也是深化西部大開(kāi)發(fā)、形成全面開(kāi)放新格局的重大戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇，也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科技發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
