知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南 上半年提交國務(wù)院
2021-02-07 15:39:02
原標題:上半年提交國務(wù)院的知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南
《國務(wù)院反壟斷委員會知識產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷指南(征求意見稿)》于2015年最后一天正式公布。對此，國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查和反壟斷局局長張漢東日前對《經(jīng)濟參考報》表示，在征求全社會意見之前，知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南分批征求了國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、標準組織、律師、專家學(xué)者等相關(guān)方面的意見和建議。與此同時，起草小組已將草案發(fā)送給主要國家和地區(qū)的相關(guān)國際組織和反壟斷執(zhí)法機構(gòu)征求意見。經(jīng)過廣泛協(xié)商，知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南預(yù)計將于今年上半年提交國務(wù)院反壟斷委員會。
就在兩周前，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的若干意見》，明確提出要“完善規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律體系，制定相關(guān)反壟斷執(zhí)法指引。”國家發(fā)改委在這方面做了很多工作。據(jù)了解，國家發(fā)展改革委自2015年6月起負責起草《反壟斷法》六大配套指南，知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南就是其中之一。
國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督局和國務(wù)院反壟斷委員會的許多專家在接受《經(jīng)濟信息日報》采訪時解釋了這份知識產(chǎn)權(quán)反壟斷指南的要點。
國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督局副局長盧彥春告訴記者，對于可能排除或限制競爭的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，指南將分別討論有競爭關(guān)系的經(jīng)營者和無競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成的協(xié)議。在競爭性運營商達成的協(xié)議中，指南解釋了四種情況:聯(lián)合研發(fā)、專利合資、交叉許可和標準制定。在非競爭性運營商達成的協(xié)議中，指南解釋了四種情況:價格限制、獨家反饋、無異議條款和其他限制條款。以上所有情況都可能排斥、限制競爭、阻礙創(chuàng)新，但也可能產(chǎn)生效率。因此，有必要仔細分析和評估個案，以避免打擊合法的知識產(chǎn)權(quán)。
國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)管局局長許馨予表示，對于涉及知識產(chǎn)權(quán)的濫用市場支配地位行為，該指南以高通案等中國執(zhí)法工作積累的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，借鑒國外成熟的做法和理論，給出判斷知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人是否在相關(guān)市場中具有支配地位以及是否濫用支配地位的考量?？紤]到標準實質(zhì)專利的特殊性，指南提出了判斷標準實質(zhì)專利權(quán)利人是否申請排除或者限制競爭的禁令救濟應(yīng)當考慮的因素，如雙方在協(xié)商過程中的行為及其真實意愿。
國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢小組成員、中國政法大學(xué)副校長石建忠表示，通過設(shè)定一定的市場份額標準，該準則假設(shè)，根據(jù)《反壟斷法》第十五條，不會對市場競爭產(chǎn)生嚴重反競爭影響的協(xié)議可以豁免。引入市場份額標準不僅可以提高反壟斷執(zhí)法的效率，還可以為市場參與者提供更清晰合理的預(yù)期，降低企業(yè)的合規(guī)成本，這也是指南的亮點之一。
