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據(jù)《經(jīng)濟發(fā)展之聲》、《朝光財經(jīng)新聞評論》報道，新聞媒體仍在密切關(guān)注消費稅改革這一熱點話題。據(jù)新聞媒體目前的新聞報道，業(yè)內(nèi)人士表示，在《關(guān)于信息化稅試點的若干意見》通過后，根據(jù)公布、討論、修改、上報等方案中的體制改革推進(jìn)方式，消費稅變更計劃將于去年10月底發(fā)布。

有研究人員指出，消費稅的提高已經(jīng)造成了較低的共識，工業(yè)企業(yè)的避稅過程會進(jìn)展更快。定為地方稅，征稅范圍和稅率將有所變化。消費稅改革主要有四個思路，其中最引人注目的是將中央稅收列為地方稅，可以補充地方資金1萬億元。研究人員認(rèn)為，如此大的姿態(tài)將對東南地區(qū)的消費者做出重大貢獻(xiàn)，這必然有利于穩(wěn)定增長。

應(yīng)該如何看待即將到來的消費稅改革？

國際經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系協(xié)會副主席戴鵬:從全球角度來看，消費稅有先例可循，無論是轉(zhuǎn)化為政府收入還是地方中央政府收入。理論上，消費稅是國內(nèi)稅，也是地方稅，可以采取相應(yīng)的征收方式。

我國地方財政長期面臨的最大問題是財權(quán)、權(quán)責(zé)和稅權(quán)幾乎平等。在我們過去的征收步驟中，消費稅主要是從定額方案中完成的。轉(zhuǎn)地方稅后，從本質(zhì)上整合了地方財政質(zhì)量，使地方財權(quán)、權(quán)責(zé)、稅權(quán)化，具有一定的意義。

但是，從明確征收的角度來看，不會有小的震動。因為首先這個稅是征收的。其實今天是從名額轉(zhuǎn)到本地。在倉儲各方面，必須納入地方財政，成為廣義的地方稅收。從這個角度來看，它是我們整體稅制改革的樞紐，但它不會影響我們的經(jīng)濟發(fā)展，特別是我們自己的經(jīng)濟發(fā)展

稅收征管負(fù)面影響不大，但只是中央和地方在稅收各方面基本權(quán)利的劃分。

我們認(rèn)為，消費稅改革是必要的，以促進(jìn)財政支出的擴大和地方質(zhì)量的轉(zhuǎn)移。同時，消費稅必須與人民的日常業(yè)務(wù)相關(guān)，改革需要謹(jǐn)慎。消費稅改公司避稅合適。加快推進(jìn)消費稅改革，有利于下一步管理工作的順利進(jìn)行。同時，我們必須強調(diào)，改革不能犧牲廣大官員的個人利益。能惠及全民的改革，一定是改革速度最慢，接受度最低的改革。

《經(jīng)濟發(fā)展之聲》特約專欄作家、北京大學(xué)公共經(jīng)濟發(fā)展研究所副所長石磊做客電視節(jié)目，就此事做了詳細(xì)解讀。

經(jīng)濟發(fā)展之聲:消費稅由中央稅收改為地方稅收，勢必對地方財政產(chǎn)生強烈的負(fù)面影響。據(jù)研究人員稱，消費稅很可能從中央稅收轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤蕉愂铡＜磳⒊雠_的地方稅改革中，會不會出現(xiàn)將消費公司的避稅稅轉(zhuǎn)為地方稅的方案？

石磊:從一個明確的角度來看，它應(yīng)該在新的稅制改革計劃中，因為消費稅有必要與另外兩個增值稅的征收相關(guān)聯(lián)，一個是

75%被中央拿走，從1993年12月開始實施，導(dǎo)致大量地方稅源被中央拿走，造成財權(quán)與權(quán)責(zé)不匹配的穩(wěn)定狀態(tài)。針對這種情況，黨的十八大報告說，要把中央和地方的財權(quán)、事權(quán)、責(zé)任聯(lián)系起來。后來才發(fā)現(xiàn)，這種說法實在是太苛刻，太不可能了。什么是匹配，什么是不匹配？后來在四中全會上，又給出了一個稍微刻板的內(nèi)部空說法，更準(zhǔn)確的說法是，中央和地方各自承擔(dān)各自的融資法律責(zé)任。

在這種情況下，涉及融資法律責(zé)任。如果中央政府和地方政府之間有一個具體和適當(dāng)?shù)姆止?，一定的資金將留給地方政府。當(dāng)公司避稅時，中央政府將所有增值稅留給地方政府，稅率為75%。這也是中央政府和地方政府在稅收方面的一種平衡方式。但是今天，為了不斷發(fā)展零售業(yè)，減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，又實現(xiàn)了

，問題是營改增后增值稅沒有了，一些現(xiàn)在主要依靠增值稅增加財政支出從而強化融資法律責(zé)任的地方，就構(gòu)成了沒有稅源從而沒有融資作戰(zhàn)能力的局面。

針對這兩種情況，特別是針對營改增，以后用什么來補充地方稅源？這涉及到一個大家都準(zhǔn)備關(guān)注的消費稅難題。按照這樣的計算，消費稅應(yīng)該由中央征收改為地方征收。

經(jīng)濟發(fā)展之聲:在消費稅改革的步伐中，我們會珍惜稅率和稅基是否會發(fā)生變化。戴鵬指出，消費稅不是一種新的增值稅，在稅率和稅收方面沒有引起很大變化。

戴鵬:關(guān)注這個難題是合適的，但是要看到消費稅不是新成立公司避稅的增值稅，也沒有引起稅率和稅種的很大變化。換句話說，消費稅早就存在了，今天只能從中央稅收轉(zhuǎn)移到地方收入。在這個基礎(chǔ)的中心，如果我們不在消費稅的稅率和稅基上做出大的改變，就不會對我們的人民和我們的日常貧困產(chǎn)生必要的負(fù)面影響。這項稅收并不能給工商造成更多的負(fù)擔(dān)，更多的表現(xiàn)在取得稅收后，當(dāng)?shù)氐乃刭|(zhì)會和現(xiàn)在不一樣。

經(jīng)濟發(fā)展之聲:在大多數(shù)人看好消費稅制度改革的聲音中，有研究者提出了不同的觀點。他們警告不要擴大消費稅來推高工商生產(chǎn)成本，這有助于確定稅率。如何在制定時有效避免提高民眾和消費者的生產(chǎn)成本，稅收變化幅度會有多大？

石磊:每個人的擔(dān)憂并不完全是未知的，因為我們的消費稅征收與許多國家不同。比如我們買了一個，買家不知道我交了多少消費稅，因為是包含在價格里面的，不可避免的模糊了稅和價格的關(guān)系，讓客戶納稅的方式不清晰。如果這種情況不改變，未來的消費稅將由地方政府征收。即使客戶的稅負(fù)事實上并沒有增加，但客戶有一個顧慮。

此外，中小企業(yè)可能會利用消費者改革來增加客戶的稅收負(fù)擔(dān)。為了防止這種情況，相關(guān)改革應(yīng)該將價格利潤中包含的稅收與價格分開。舉個例子，你買了一只鞋，最終你會支付鞋的價格加上價格乘以一定的稅率。