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原標(biāo)題:用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新

【引言】國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的若干意見》，到2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)將納入信用記錄。經(jīng)濟(jì)之聲《超光金融評(píng)論》關(guān)注:保護(hù)和鼓勵(lì)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《朝光財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，隨著新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為主流，知識(shí)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要，國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也上升到了前所未有的高度。國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的若干意見》，明確深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

自2008年實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，中國已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。但大而不強(qiáng)、多而不精的特點(diǎn)明顯，保護(hù)不夠嚴(yán)格，侵權(quán)行為容易頻繁發(fā)生。企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)越來越高。而且，一些侵權(quán)案件的發(fā)生極大地挫傷了知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的積極性，也阻礙了科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在的一些問題，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新形勢下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的若干意見》明確提出了五項(xiàng)重要舉措，并提出到2020年，要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。取得決定性成果，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)和執(zhí)法保護(hù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在國際競爭中形成新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。北京大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院常務(wù)副院長、經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張萍、中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心研究員趙占領(lǐng)發(fā)表評(píng)論和解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲:自2008年中國開始實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了長足進(jìn)步。我們的企業(yè)走出去，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與發(fā)達(dá)國家的差距，無論投資還是貿(mào)易，都會(huì)在談判中遇到很多“無奈”。其實(shí)就是這個(gè)意見的重要背景。目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與發(fā)達(dá)國家有哪些差距？

【/s2/】張萍:【/s2/】從知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和司法的角度來看，差距并不大，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體系、專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高法院、基層法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判法院等一些方面還有比較完善的地方。但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在一些不足，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、保護(hù)、利用和管理、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等。同時(shí)，企業(yè)中專門負(fù)責(zé)的專業(yè)人員并不多。中國企業(yè)走出去，恐怕還沒有在海外部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有做足夠的搜索和查詢，保護(hù)意識(shí)和能力較弱，遇到了很多障礙。一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可能首先將知識(shí)產(chǎn)權(quán)視為一種貿(mào)易或市場防御壁壘，然后將其視為一種進(jìn)攻手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)就像商場和戰(zhàn)場一樣，它具有攻防能力。

經(jīng)濟(jì)之聲:在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)保障和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有什么意義？

張平:完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以為創(chuàng)新成果提供充分的專有權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在這個(gè)過程中，如果創(chuàng)新主體沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，可能會(huì)有很多創(chuàng)新成果不會(huì)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，創(chuàng)新成果會(huì)成為公共財(cái)富。如果是改進(jìn)的或集成的創(chuàng)新，可能要交叉許可，這并不意味著創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)專利就萬無一失，因?yàn)槿魏蝿?chuàng)新成果都離不開先輩。如果說有知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺在我們面前，那還是有很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，侵權(quán)或者交叉許可等等。

經(jīng)濟(jì)之聲:目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象還比較突出，一些侵權(quán)案件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這些問題的根源在哪里？

趙占領(lǐng):原因有很多。首先給出一個(gè)立法理由。實(shí)際上，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法堅(jiān)持侵權(quán)賠償?shù)囊话阍瓌t，即補(bǔ)平原則，主要是賠償權(quán)利人遭受的損失，缺乏懲罰性賠償，對(duì)于遏制侵權(quán)是非常不夠的。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與新能源基地和新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)合往往會(huì)帶來一些新的問題。這些有爭議的問題在立法層面難以及時(shí)適應(yīng)新形勢。近年來，新案件不斷出現(xiàn)，往往會(huì)引發(fā)許多新的、巨大的糾紛。其次，在執(zhí)法層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)有很多新的特點(diǎn)，與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，如網(wǎng)上銷售假貨、網(wǎng)上盜版泛濫等。這些違法行為具有跨區(qū)域的特點(diǎn)，并且發(fā)生率高，同時(shí)具有一定的保密性。事實(shí)上，這些特點(diǎn)給我國現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系帶來了巨大的挑戰(zhàn)。還有一個(gè)關(guān)鍵因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的狀況，直接關(guān)系到全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是舶來品，在中國才扎根幾十年。全社會(huì)還沒有形成這樣一種尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。公眾往往不是很關(guān)心自己購買的產(chǎn)品是盜版還是假冒的，只要便宜，能享受方便，這在很大程度上制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

經(jīng)濟(jì)之聲:有評(píng)論指出，發(fā)達(dá)國家獲取超額利潤的秘訣是利用先進(jìn)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入的“門檻”，保持技術(shù)的壟斷地位。我們需要縮小與發(fā)達(dá)國家在這方面的差距。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和監(jiān)管方面還需要做哪些工作？

趙占領(lǐng):關(guān)鍵在于兩個(gè)方面。第一個(gè)方面，企業(yè)或行業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中處于領(lǐng)先地位。這是最根本的，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)從擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。另一方面，當(dāng)外國企業(yè)在中國濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，壟斷損害國內(nèi)競爭秩序和行業(yè)利益時(shí)，國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)監(jiān)管，加大處罰力度。比如高通去年在芯片領(lǐng)域進(jìn)入專利捆綁許可，然后相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)高額罰款。在這些方面，我們使用了反壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)武器來加強(qiáng)監(jiān)管，這需要在未來進(jìn)一步加強(qiáng)。